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ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 3 diciembre 2021 • pp 84-89 • ISSN 2528-8032
Incidencia de carteles mexicanos en el incremento
del tráfico de drogas en Ecuador
Impact of mexican cartels in the increase of drug trafficking in Ecuador
María Belén Salazar Rueda
1
Recibido: 21 de septiembre de 2021
Aceptado: 18 de noviembre de 2021
Publicado: 28 de diciembre de 2021
Resumen
El narcotráco es un fenómeno complejo que incide de manera distinta en cada país: algunos países
producen drogas, otros las almacenan y transportan y otros funcionan como lugares de tránsito y sali-
da internacional de los cargamentos. Sin embargo, en todos tiene un impacto elevado en los niveles de
violencia ligado, muchas veces, al crimen organizado. Este estudio busca comprender la incidencia de
los carteles mexicanos en el incremento del tráco de drogas en Ecuador y tener un acercamiento a las
posibles estrategias en el ámbito de seguridad nacional para hacer frente a este fenómeno. Esta inves-
tigación es descriptiva y cualitativa, hace uso de entrevistas semiestructuradas a personas expertas en
estos temas, así como, revisión bibliográca y documental. Se concluye que los carteles mexicanos con
mayor injerencia en Ecuador desde 2015 son los de Sinaloa y Jalisco Nueva Generación, los cuales re-
presentan una amenaza para la seguridad del Estado. Es necesario fortalecer la seguridad nacional con
actividades de cooperación internacional y la capacitación de los miembros de las fuerzas del orden.
Palabras clave: carteles mexicanos; crimen organizado; Ecuador; seguridad; tráco de drogas.
Abstract
Drug tracking is a complex phenomenon that aects each country dierently: some countries
produce drugs, others store and transport them, and still others act as transit and departure points for
international shipments. However, in all of them it has a high impact on the levels of violence, often
linked to organized crime. is study seeks to understand the incidence of Mexican cartels in the
increase of drug tracking in Ecuador and to have an approach to possible strategies in the eld of
national security to deal with this phenomenon. is research is descriptive and qualitative, using semi-
structured interviews with experts on these issues, as well as a bibliographic and documentary review. It
is concluded that the Mexican cartels with greater interference in Ecuador since 2015 are the Sinaloa
and Jalisco New Generation, which represent a threat to the security of the State. It is necessary to
strengthen national security with international cooperation activities and training of members of law
enforcement.
Keywords: Mexican cartels; organized crime; Ecuador; security; drug tracking.
1 Subteniente de Policía, Licenciada en Ciencias Policiales y seguridad Ciudadana, Magister en Gestión de Riesgos y agente
operativa en la Unidad Nacional de Lucha Contra el Crimen Organizado. mb.salazar444@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-3121-0038?lang=es
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Introducción
El presente artículo aborda la incidencia de los
carteles mexicanos en el incremento del tráco de
drogas en Ecuador. Se trata de un estudio de tipo
descriptivo y cualitativo que recopila información
mediante entrevistas semiestructuradas a perso-
nas expertas en este tema para luego analizarlas,
cotejarlas y contrastarlas con fuentes académicas
y relevantes. A continuación, se presenta una bre-
ve descripción de los temas claves que se conside-
ran en este paper.
El crimen organizado es un fenómeno
complejo, una estructura que varía según las
actividades criminales que se realizan en el
cumplimiento de sus cometidos y sobrepasan
fronteras. Generalmente, el crimen organizado
está ligado al narcotráco, lavado de dinero y
terrorismo, razón por la cual los Estados se ven
en la necesidad de destinar parte de sus fuerzas
del orden a combatir esta amenaza y garantizar
la seguridad de su país (Sánchez, 2012). Este
artículo parte de la denición de “organización
criminal” planteada por Sánchez quien la dene
de la siguiente manera:
Organización criminal con cúpula de mando,
jerarquización estraticada, especialización en
una o diversas áreas de la criminalidad, nalidad
permanente de ejecución delictiva, objetivos
de lucro en áreas nancieras o de dominación
política, utilización de una sosticada logística,
trasnacionalidad y organización criminal
internacional, altos niveles de disciplina
y obediencia, fungibilidad de miembros
inferiores, distribución de roles, gran capacidad
de corrupción, vinculación con centros de poder
estatal, sentido de pertenencia de los miembros
a la organización (Sánchez 2012, 35).
Para comprender este fenómeno de mejor mane-
ra se realiza una aproximación a ciertos elemen-
tos conceptuales que se detallan a continuación:
Delito: conducta que infringe las normas, es an-
tijurídico y se encuentra relacionado con el com-
portamiento infractor (Magaz 2011). Es una
acción u omisión penada por la ley. En la conven-
ción efectuada en Italia en 2000 se explica que los
grupos delictivos suelen estar conformados por
tres o más personas quienes se encargan de actuar
y concretar delitos graves de manera directa o in-
directa con el n de obtener un benecio econó-
mico o material (Magaz 2011).
Droga: toda sustancia lícita o ilícita que se ingie-
re o introduce en el organismo y que crea adicción
y dependencia.
Narcotráco: producción y comercio de sustancias
prohibidas según la ley. Este fenómeno suele estar
controlado por cárteles o maas. Abarca desde la
producción hasta la distribución, y son el princi-
pal motivo para el movimiento del dinero ilícito,
trata de blancas y tráco de armas (Ruesga 2013).
Seguridad: todo Estado debe garantizar la segu-
ridad de su territorio. Para ello se crean y se po-
tencian las fuerzas del orden como parte de la
estructura del Estado con el n de dar el servi-
cio de seguridad y enfrentar a las amenazas ex-
ternas e internas. La seguridad está relacionada
con la preservación del orden y mantenimien-
to de la paz que conllevan a la sana convivencia
de una población. Los funcionarios de las fuer-
zas del orden operan de manera preventiva pa-
ra propiciar el desarrollo económico y social del
país (Banegas 2017).
La población requiere que los gobiernos
de turno realicen los esfuerzos necesarios en la
lucha contra la criminalidad y el narcotráco para
así darles protección frente a las amenazas y la
violencia generada por las bandas delincuenciales
asociadas al tráco de drogas. Una de las medidas
consiste la disminución de la corrupción y el
incremento del presupuesto scal para apoyar las
labores de seguridad, especialmente, en los pasos
fronterizos (Banegas, 2017).
Este artículo se estructura de la siguiente
manera para facilitar su orden y lectura: en primer
lugar, se explica la metodología utilizada la cual
incluye el tipo de estudio, los métodos y técnicas,
las personas entrevistadas, las consideraciones éti-
cas y el análisis de los datos. En segundo lugar, se
plantea la discusión de los resultados y nalmente
se presentan las conclusiones.
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Metodología
Tipo de estudio, métodos y técnicas
En cuanto al alcance, este artículo presenta los
resultados de un estudio de tipo descriptivo me-
diante el uso de datos cualitativos de índole trans-
versal. Se acude al método inductivo en lo relacio-
nado a la recopilación, organización y síntesis de
la información obtenida, lo que incluye los apor-
tes de las personas entrevistadas: el método de-
ductivo fue aplicado durante la discusión de los
resultados con otros aportes investigativos. En la
recopilación de información se aplicaron dos téc-
nicas: la entrevista semiestructurada y la investi-
gación bibliográca y documental. La entrevista
se realizó de acuerdo a un banco de preguntas que
se encuentran en el anexo 1.
Participantes
La entrevista se aplicó a dos funcionarios de la
Policía Nacional expertos en el tema de narcotrá-
co, inteligencia investigativa y crimen organiza-
do. Ellos fueron José Luis Bustos Pérez y Óscar
Fernando Bastidas Barrionuevo, ambos son poli-
cías investigativos.
Consideraciones éticas
Los participantes fueron informados de los ob-
jetivos y el alcance del estudio, fue por eso que
su participación fue voluntaria. Se les garantizó
la condencialidad de información y datos que
puedan ser sensibles. Adicionalmente, la autora
de este artículo expresa que no ha obtenido -
nanciamiento de personas o instituciones, como
tampoco hay intereses de por medio que pue-
dan afectar la publicación de los resultados de la
investigación.
Análisis de datos
Los datos recolectados de las entrevistas se pre-
sentan de manera independiente para cada parti-
cipante, aunque se cotejan entre sí. Los resultados
se presentan de manera narrativa. Los resultados se
vinculan con los datos estadísticos y aportes de las
fuentes secundarias que aportan al tema de estudio.
Discusión de los resultados
Esta sección comprende dos fases: en la primera,
se presentan y analizan los resultados de la apli-
cación del instrumento de manera detallada y, en
la segunda fase, se contrastan estos resultados con
bibliografía relacionada a la discusión.
Resultados
Para los efectos de esta investigación se realiza-
ron dos entrevistas semiestructuradas cuyas pre-
guntas y respuestas sobre el tráco de drogas y la
incidencia de los carteles mexicanos en Ecuador.
Los entrevistados comentaron que sus activida-
des laborales están vinculadas a la obtención de
información referente al crimen organizado, nar-
cotráco y otros delitos relacionados la cual se ob-
tiene mediante varias fuentes que incluyen, por
supuesto, a las personas que realizan actividades
de almacenamiento, envío y logística de drogas.
Así, se puede detectar y desarticular organizacio-
nes delictivas relacionadas con el tráco interna-
cional de sustancias ilícitas, el crimen organizado
y los delitos conexos.
Por otra parte, los entrevistados opinan que el
narcotráco en Ecuador es un tema grave y crí-
tico. En su consideración, el país no tiene aún un
buen sistema de seguridad que ayude a evitar que
estas prácticas se lleven a cabo y se incrementen
en todos los niveles. El hecho que las Unidades
Especiales de la Policía Nacional durante los últi-
mos años hayan neutralizado y capturado grandes
cargamentos de drogas en el país evidencia, por
un lado, la efectividad de las fuerzas del orden,
pero, por el otro, la insuciencia de las leyes que
no logran el control de estas actividades que
recrudecen la violencia. Se prevé que Ecuador,
de continuar así, tendrá los mismos niveles de
violencia que Colombia y México.
En cuanto a las limitaciones para enfrentar
el narcotráco, los policías indican que la corrup-
ción política e institucional, la exibilidad en las
codenas, la situación jurídica y la falta de interés
por parte de la población, son algunas de las
razones. A esto se le agrega la doble competencia
entre unidades investigativas que entorpece la
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aplicación de leyes y que buscan protagonismo
y que algunos funcionarios buscan satisfacer sus
intereses. Se debe tener en cuenta la corrupción
de las personas administradoras de justicia que
ceden de sus decisiones ante las amenazas contra
su vida y sus familiares.
Para los carteles mexicanos, Ecuador es un
país clave para el tráco de drogas dado su rol
económico (dolarización) y geografía diversa que
permite la preparación y logística de las bandas
criminales en lo relacionado a actos terroristas, ar-
mamento y amenazas. Por eso, el nivel de violencia
va en aumento en comparación con otros países
de la región y llegan a corromper a la estructura
estatal. Adicionalmente, consideran que esta situa-
ción es comparable con Colombia y México donde
los carteles mexicanos han penetrado el sistema
judicial. De seguir así, Ecuador perderá aliados
comerciales y empresariales ya que la criminalidad
se encarna cada día lo cual perjudica el desarrollo
del país. Por ejemplo, el sicariato se incrementa
debido a la pugna entre bandas narcodelictivas por
el control del territorio y los mercados.
Maniestan que los carteles mexicanos que
tienen amplia injerencia en Ecuador son los de
Sinaloa y Jalisco Nueva Generación. En 2015, en
una reunión de carteles mexicanos, se planteó la
idea que Ecuador es clave en el almacenamiento
y traslado de la droga hacia otros mercados ya que
el sistema monetario del país permite el lavado
o blanqueo de sus capitales. Estas actividades
se llevan a cabo en la frontera norte, así como,
en las zonas costeras e insulares ya que Ecuador
cuenta con un gran espacio marítimo, puertos de
embarque y salida internacional.
En cuanto a las estrategias para enfrentar este
fenómeno, el país busca aliados que capaciten al
personal que trabaja en la búsqueda de informa-
ción, así como también, dotar a las instituciones del
orden de los medios logísticos y tecnológicos para
combatir el crimen organizado. Se trabaja con la
Unidad de Lucha Contra el Crimen Organizado
de la Policía Nacional y otras unidades especiales
en la desarticulación de organizaciones dedicadas
al tráco de drogas transnacional. En varios de
estos operativos se han detenido a varios ciuda-
danos de nacionalidad mexicana que actualmente
cumplen su pena en prisión.
Finalmente, los entrevistados señalan que
entre las estrategias que debe adoptar el Estado se
encuentra el brindar capacitaciones continuas al
personal de la Policía Nacional y de las unidades
especiales en manejo de informantes y tecnolo-
gías, así como también, formación adecuada para
el manejo de información. Otra de las acciones
consiste en el trabajo con las familias que son
el pilar de la sociedad, es decir, enseñar valores
para que cuando los niños y adolescentes sean
profesionales en un futuro no se dejen corromper
por las cantidades de dinero que estas actividades
ilícitas dejan. Así mismo, se deben hacer mejoras
a las leyes haciéndolas más severas e implemen-
tando la pena de muerte como en otros países.
Discusión
Con relación al crimen organizado e implicacio-
nes en Ecuador, los entrevistados señalan que el
crecimiento del nacrotráco responde a una com-
binación de factores como la corrupción políti-
ca e institucional, la situación jurídica y la torpe
aplicación de las leyes nacionales. Además, al-
gunos funcionarios buscan satisfacer sus intere-
ses personales, la corrupción de los representan-
tes de la justicia –sea por amenazas contra su vida
o las grandes cantidades de dinero que les pagan
las organizaciones criminales–, la situación eco-
nómica del país que facilita la obtención de alia-
dos y el sistema monetario dolarizado que posibi-
lita el lavado o blanqueo de capitales.
Estos argumentos son compartidos por Moya
(2012) quien maniesta que el tráco de drogas
es precursor de la corrupción en diversas áreas del
Estado y tiene probabilidades de corromper a los
funcionarios de los niveles superiores del gobier-
no (Moya, 2012). Por otro lado, Rivera (2011)
maniesta que el crimen organizado está ligado
a la economía de un país ya que una organiza-
ción ilícita, aunque sus actividades sean ilegales,
generan una alta rentabilidad que es invertida
en bienes y servicios (lavado de activos y blan-
queamiento de capitales). El lavado de activos se
realiza mediante empresas formadas legalmente y
con contactos estratégicos (Rivera 2011).
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Expertos coinciden en que Ecuador no
hay carteles y organizaciones criminales que se
dediquen al narcotráco, por el contrario, las in-
vestigaciones apuntan a que existen redes o ramas
de respaldo del crimen organizado internacional
mexicano y de otros países (Ameripol 2013). Las
fronteras entre países fungen como espacios de
encuentro entre la violencia, el narcotráco y la
corrupción institucional (Moya 2012). El espacio
marítimo es el más utilizado para el tráco de
sustancias ilícitas: se emplean lanchas, barcos
pesqueros, sumergibles y semisumergibles cuya
tecnología permite el transporte de varias tone-
ladas de droga y siendo difícilmente detectados.
Estas embarcaciones parten desde diferentes
puntos de la costa ecuatoriana y utilizan como
excusa las actividades vinculadas a la pesca para
transportar la droga hasta aguas internacionales
y entregar la mercancía barcos más grandes que
la llevan nalmente a México y Estados Unidos
(Ameripol, 2013).
Conclusiones
La actividad delictiva de los cárteles de narcotrá-
co en Ecuador es grave. Existe miedo en la po-
blación puesto que la Policía Nacional y las otras
fuerzas del orden no tienen el control de la ola de
violencia criminal que esto genera. Que durante
los últimos años la Policía Nacional haya neutra-
lizado a grandes cargamentos de droga evidencia,
por un lado, la falencia en la aplicación de las leyes
que dicultan combatir a los carteles de Sinaloa y
el Jalisco Nueva Generación, que son los de ma-
yor injerencia en el país desde 2015.
Actualmente, en Ecuador se desarrollan
estrategias de seguridad para hacer frente a los
carteles mexicanos. De manera puntual, se trabaja
con países aliados para fortalecer las relaciones
binacionales que permitan la transferencia de
conocimientos en seguridad y defensa nacional.
Se busca capacitar al personal, dotarlos de infor-
mación logística y tecnológica para combatir el
crimen organizado. La lucha contra la criminali-
dad debe ser conjunta entre las fuerzas del orden,
Policía Nacional y demás unidades especiali-
zadas en desarticular organizaciones delictivas
dedicadas al tráco de drogas trasnacional. En
la actualidad, algunas personas de ciudadanía
mexicana que lideraban estas organizaciones se
encuentran en la cárcel.
Los policías entrevistados expusieron que,
entre las estrategias para combatir a los carteles
mexicanos en Ecuador se encuentra la capa-
citación permanente al personal de la Policía.
Los funcionarios de la Policía Nacional deben
contar con formación continua y actualizada con
miras a tener un buen manejo de las estrategias
y tecnología de punta que permitan combatir el
narcotráco.
No obstante, uno de los límites consiste en
la corrupción dentro de las estructuras estatales,
razón por la cual debe realizarse un trabajo
conjunto con el sistema judicial para que las leyes
sean más severas y estrictas para quienes cometan
delitos. Incluso, para uno de los entrevistados la
instauración de la pena de muerte puede ser una
opción. El Estado debe fortalecerse y unirse ya
que las maas y el crimen organizado aprovechan
que los Estados se encuentran desintegrados para
ingresar y cometer sus actos criminales. Desde el
Gobierno se debe trabajar en programas y leyes
en la lucha contra la corrupción y consolidar la
institucionalidad.
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