37
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 3 diciembre 2021 • pp 37-42 • ISSN 2528-8032
Microtráfico de drogas: causas y comportamiento
en el sector Quitumbe en Quito, 2018-2021
Drug micro-trafficking: causes and behavior
in Quito’s Quitumbe sector, 2018-2021
Carlota Viviana Robalino Morales
1
Recibido: 13 de septiembre 2021
Aceptado: 10 de noviembre 2021
Publicado: 28 de diciembre de 2021
Resumen
Esta investigación analiza los factores que generan el microtráco en el sector Quitumbe en la ciudad
de Quito teniendo en cuenta que la venta de droga a menor escala ha aumentado en los últimos años
y que no existen estudios recientes que aborden este problema en dicho sector. El estudio presenta un
enfoque mixto: se recolectaron datos cuantitativos sobre el microtráco y se realizaron entrevistas a di-
rigentes comunitarios. Entre los hallazgos se tiene que el aumento del microtráco en Quitumbe obe-
dece a condiciones estructurales como el desempleo y la inseguridad las cuales se intensicaron durante
la pandemia del covid-19. Se requiere de acciones para la provisión y garantía de seguridad y progra-
mas de rehabilitación y de educación social para combatir este problema.
Palabras clave: condiciones estructurales; Quitumbe; microtráco; pandemia; seguridad.
Abstract
is research analyzes the factors that generate micro-tracking in the Quitumbe sector in the city of
Quito, taking into account that small-scale drug sales have increased in recent years and that there are no
recent studies that address this problem in this sector. e study presents a mixed approach: quantitative
data on micro-tracking were collected and interviews were conducted with community leaders. Among
the ndings is that the increase in micro-tracking in Quitumbe is due to structural conditions such as
unemployment and insecurity, which intensied during the COVID-19 pandemic. Actions are required to
provide and guarantee security and rehabilitation and social education programs to combat this problem.
Keywords: structural conditions; Quitumbe; micro-tracking; pandemic; security.
Introducción
La prevención y control del microtráco es una prioridad para el Estado ecuatoriano y la Policía
Nacional pese a que este problema no se haya podido erradicar de la dinámica social del país y pese
1 Mayor de Policía, coordinadora de Operaciones de la Jefatura de Investigaciones Antidrogas Zona 9, carlotarm494@hotmail.com
https:// 0000-0003-0956-5510
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 3 diciembre 2021 • pp 37-42 • ISSN 2528-8032
Carlota Viviana Robalino MoralesMicrotráfico de drogas: causas y comportamiento
en el sector Quitumbe en Quito, 2018-2021
38
a las políticas públicas que se han implementa-
do al respecto (García 2018). Las circunstan-
cias socio-económicas que genera la pandemia
del covid-19 parecen haber inuido no solo en
su vigencia y arraigo, sino también, en su au-
mento (Junta Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes [JIFE] 2021). De acuerdo con
las estadísticas nacionales, las incautaciones de
droga superaron los 128 000 kg en 2020 y los
190 000 kg en 2021, mientras que en 2019 no
superó los 80 000 kg (Dirección Nacional de
Investigaciones Antidrogas, 2021).
Si bien, las condiciones más estructurales del
país como el desempleo y la seguridad inciden en
el comportamiento de este delito, se debe señalar
que Ecuador ha sostenido de manera sistemática
su regulación cuya competencia le corresponde
a Policía Nacional (García, 2018). No obstante,
también se requiere del apoyo de diversos actores
sociales como los representantes de las comuni-
dades y actores políticos en la lucha contra esta
actividad ilícita (Salazar, 2016).
El microtráco o narcomenudeo es “la parte
del subsistema del tráco de drogas que abastece
de cantidades de drogas ilícitas a organizaciones
suburbanas, encargadas del suministro sistemá-
tico de drogas en pequeñas cantidades con un
determinado embalaje, pureza y periodicidad”
(Flores 2017, 37). Se sustenta en las redes de
distribución presentes en los escenarios locales
que subsisten mediante la venta al menudeo.
Esta actividad cierra el círculo de la comer-
cialización de la droga ya que permite que el
producto llegue a los consumidores (Pontón y
Rivera 2013) y cuya práctica aumenta los niveles
de violencia y delincuencia urbana. Sin embargo,
resulta atractiva por la posibilidad de adquirir
ingresos en contextos socioeconómicos tan
desiguales (Pyszczek 2021).
Entre los factores que explican el incremento
del microtráco existen razones estructurales re-
lacionadas con las condiciones del mercado labo-
ral, la seguridad nacional y las macrocondiciones
económicas (Gutiérrez y Tobón, 2017). Desde
esta perspectiva, la presencia de este mercado es
consecuencia de la existencia de demandas que
no se satisfacen de manera lícita ya sea por res-
tricciones estatales o por las regulaciones jurídicas
que existen alrededor de las drogas (Flores 2017).
En esta dinámica tampoco se puede obviar las
capacidades que tiene la oferta de lucrar con las
restricciones existentes para la demanda. Tal co-
mo señalan Rao y Gómez (2017) el mercado de
la droga, ya sea a pequeña o gran escala, implica
una dinámica compleja que, aunque presenta va-
riaciones entre los contextos y actores implicados
se sustenta y refuerza debido a las mismas causas.
La comercialización de drogas a menor escala
es un problema relevante para todos los Estados
por sus implicaciones sociales, políticas, económi-
cas y para la seguridad. Por la posición que ocupa
Ecuador en el comercio internacional de las dro-
gas, el microtráco no solo constituye un peligro
por su expansión sistemática a nivel de consumo,
sino también, por el atractivo comercial que tiene
la comercialización de sustancias estupefacientes
en países en vías de desarrollo que se caracterizan
por una alta población en condiciones de pobreza
y sin acceso real a las oportunidades (Rao y
Gómez, 2017).
Debido a su vigencia y los peligros que re-
presenta para el país, el microtráco no solo es un
problema que merece la atención desde el ámbito
político, local o policial. La investigación cientíca
en Ecuador también se ha enfocado en la práctica
de esta actividad para conocer su comportamien-
to, impacto en la dinámica socio-familiar y sus
regulaciones (Pontón y Rivera 2013; Anchundia
2018; García 2018). Pese a estos antecedentes
no se ha realizado un estudio sobre la dinámica
y comportamiento de este delito en escenarios
más locales que permita un acercamiento a las
lógicas de distribución y sus causas. Este artículo
pretende un acercamiento a esto último.
Metodología
Este estudio tiene por marco temporal el pe-
ríodo 2018-2021. Se escogió este período por-
que nos permite analizar los datos un poco an-
tes de la pandemia y luego con su llegada, así, se
puede comparar la evolución de la actividad ilí-
cita en épocas de “estabilidad” y crisis. La inves-
tigación presenta un enfoque mixto debido a los
métodos y técnicas: en un primer momento, es
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 3 diciembre 2021 • pp 37-42 • ISSN 2528-8032
Carlota Viviana Robalino MoralesPerspectiva para el buen funcionamiento de un bien inmueble policial:
causas, efectos y estrategias de uso
39
pertinente conocer si el microtráco aumentó o
disminuyó mediante el análisis y descripción de
la información estadística sobre la venta de droga
a menor escala. En un segundo momento, se in-
dagan las causas del microtráco lo que implica
la recopilación de información cualitativa a par-
tir del intercambio con actores claves en el sector
de Quitumbe. Sobre esto se volverá más adelante.
Los datos encontrados, pese a que representan la
realidad de un sector en especíco en el Distrito
Metropolitano de Quito, pueden ofrecer luces so-
bre las causas y comportamiento de esta actividad
ilícita a nivel local y nacional.
En la investigación se emplea el método de-
ductivo, por lo tanto, la fundamentación teórica
y legal guían el análisis y sistematización de la
información. En la recolección de los datos se
emplearon diferentes fuentes de información: se
inició con la revisión de documentos cientícos
y del ordenamiento jurídico nacional para justi-
car y fundamentar el estudio del microtráco.
Una vez se tuvo los argumentos teóricos y le-
gales consolidados se avanzó en la recopilación
de los datos mediante que se encontraron en la
Ocina Antidrogas de la Zona 9 en el sector
Quitumbe. De manera especíca, se analizó el
comportamiento de las incautaciones de drogas
en el sector, su evolución antes y después de la
pandemia, incidencia respecto a otros sectores
de Quito y los agentes que participan en su
identicación.
Además, se realizaron entrevistas de la si-
guiente manera: a un dirigente comunitario del
sector de Quitumbe y a cuatro exinvolucrados
en esta actividad con la nalidad de conocer
las posibles causas y sus lógicas de desempeño
en el sector. Para ello se emplea la entrevista
semiestructurada que indaga sobre los aspectos
socioculturales de los actores del microtráco,
las condiciones que motivan su práctica y el
impacto de actividades de rehabilitación en el
sector. Los hallazgos de estudios precedentes,
realizados en otros países de la región o del
mundo, permiten identicar si la dinámica del
microtráco es una cuestión particular del sector
de Quitumbe o si, por el contrario, tiene puntos
en común con otras realidades en otros lugares
y sectores.
Resultados
La lucha contra el microtráco de drogas ilícitas
es una prioridad para el Estado ecuatoriano y la
Policía Nacional. Los tiempos de la pandemia del
covid-19 parecen haber inuido no solo en su vi-
gencia, sino también, en su aumento. Por ejemplo,
en el Distrito Metropolitano de Quito se reporta-
ron 1033 casos y 1160 personas detenidas en 2021.
La marihuana es la sustancia catalogada a scali-
zación que reporta mayor cantidad en las aprehen-
siones, tal como se muestra en las tablas 1 y 2.
Tabla 1
Microtráfico en el Distrito Metropolitano
de Quito 2021
DMQ
Casos
Detenidos
Pasta base
en gr
Marihuana
en gr
Total, drogas
en gr
1033 1160 105 760,75 801 340,47 1 624 235,63
Fuente: Ocina Antidrogas de la Zona 9, 2021.
Elaboración: por la autora.
Tabla 2
Microtráfico en Quitumbe, 2018-2021
Año Caso Detenidos Droga gr
2018 131 194 80 975
2019 90 127 100 093,03
2020 140 205 1 039 486,01
2021 122 175 195 054,31
Fuente: Ocina Antidrogas de la Zona 9, 2021.
Elaboración: por la autora.
Un análisis de los datos lleva a armar que en el
período 2018-2021 el microtráco en el sector de
Quitumbe no se comportó de manera homogénea.
Sin embargo, durante 2020-2021 la actividad ilí-
cita se incrementó. En 2020, de manera particu-
lar, se registró el mayor número de casos y deteni-
dos de los últimos cuatro años y también se disparó
la cantidad de droga en gramos. Por su parte, hasta
septiembre de 2021 se reportaron 122 casos lo cual
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 3 diciembre 2021 • pp 37-42 • ISSN 2528-8032
Carlota Viviana Robalino MoralesMicrotráfico de drogas: causas y comportamiento
en el sector Quitumbe en Quito, 2018-2021
40
supera la cifra de 2019 pero sigue siendo menor
que 2018. Además, en los tres últimos años tam-
bién ha aumentado el número de ciudadanos invo-
lucrados en esta actividad ilícita. En Quitumbe se
incautaron 195 054,35 gramos de droga hasta sep-
tiembre de 2021 y se detuvieron a 175 personas. La
cantidad de droga en gramos supera a 2018 y 2019,
lo cual puede ser un indicador del comportamiento
y comercialización de estas sustancias.
Tabla 3
Microtráfico en Quitumbe, 2021
Circuito
Casos
Detenidos
Pasta base
en gr
Marihuana
en gr
Total,
drogas
en gr
Chillogallo 15 19 1 579,62 3 265,55 4845,17
La
Ecuatoriana
26 37 778,23 100 031,54 100 809,77
Guamaní 32 43 350,51 3896,80 4247,31
Las Cuadras 14 25 1973,25 6 220,23 8193,48
Quitumbe 12 18 526,24 27 445,91 27 975,15
Turubamba 23 33 2410,00 46 075,39 48 485,39
Fuente: Ocina Antidrogas de la Zona 9, 2021.
Elaboración: por la autora.
Los sectores con mayor incautación de drogas
son Guamaní, La Ecuatoriana y Turubamba.
Quitumbe se ubica en el tercer lugar con 27
975,15 gramos de droga incautada de los cua-
les 27 445,91 corresponde a incautaciones por
marihuana. Los circuitos con menor número de
aprehensiones y menor cantidad de droga son
Chillogallo y Las Cuadras.
Durante el período de estudio y de
acuerdo a los datos de la tabla 4, la Unidad
Zonal Antinarcoticosuza (UZA) y la Policía
Comunitaria fueron las unidades que reportaron
el mayor número de casos. Sin embargo, la Unidad
Contra el Tráco para el Consumo Interno
(UCTCI), la UZA y la Unidad de Investigación
de Armas y Municiones (UIAM) son las unidades
con mayor cantidad de droga incautada. A partir
de la información recopilada es posible señalar
que el control del microtráco y la seguridad en el
sector es una labor que se le debe a las diferentes
instancias y unidades del país.
Tabla 4
Unidades aprehensoras en Quitumbe, 2019-2021
Año
Unidad
aprehensora
Casos
Detenidos
Total, drogas
en gr
2019
Dinapem 1 3 90,60
GOM 4 4 71,20
Policía Comunitaria 22 30 780,89
Sidro-BAC 1 3 339,10
Policía Judicial 4 5 100,81
UCTCI 5 7 15 486
UIAM 1 2 11 582,10
UMO 2 3 18,27
UZA 50 70 71 614,06
Total 90 127 100 093,03
2020
CRAC 1 416,20
Dinased 1 2 841
GOM 14 18 1 011,61
Policía Comunitaria 45 54 12 216,19
Policía Judicial 2 8 796,25
Sidro-BAC 1 2 498,30
UASZ/UIACE 2 15 220 691,80
UCTCI 8 15 183 502,60
UIAM 9 14 521 772,08
UIPA 1 1 40 445
UZA 56 76 57 294,98
Total 140 205 1 039 486,01
2021
Criminalística 1 0,51
GOM 17 24 1 701,41
Policía Comunitaria 30 39 2 466,99
Químicos 1 2 19 348
Sidro-BAC 2 4 554,77
UCTCI 16 24 126 555,49
UIAD 1 2 36,35
UMO 1 1 11,56
UZA 52 77 44 178,25
UZA/Dinased 1 2 200,98
Total 122 175 195 054,31
Fuente: Ocina Antidrogas de la Zona 9, 2021.
Elaboración: por la autora.
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 3 diciembre 2021 • pp 37-42 • ISSN 2528-8032
Carlota Viviana Robalino MoralesPerspectiva para el buen funcionamiento de un bien inmueble policial:
causas, efectos y estrategias de uso
41
Entre las causas del microtráco en Quitumbe,
según el dirigente comunitario y los exinvolucra-
dos en esta actividad, se encuentran el desempleo
y la inseguridad, pero también, los conictos que
surgen en la adolescencia. Se conoció que existe
una gran demanda en el sector y que cuando se li-
mita la oferta de estas sustancias se trasladan ha-
cia otros lugares de distribución. Personas consu-
midoras de droga señalaron que se iniciaron en
el negocio desde edades muy tempranas median-
te las redes que proporcionaron los familiares y
amigos. Por otro lado, y pese a que el microtrá-
co se ha tornado más complejo durante estos dos
años, la pandemia del covid-19 motivó a que mu-
chos pobladores recurrieran a esta actividad dada
las complicaciones y necesidades económicas que
se suscitaron con las restricciones.
La otra realidad en Quitumbe está precedida
por la implementación de programas e iniciativas
que buscan la reinserción y la rehabilitación de
las personas consumidoras. En estos espacios los
exconsumidores ofrecen charlas para rescatar de la
drogadicción a las nuevas generaciones. Tanto los di-
rigentes como exinvolucrados maniestan que estas
iniciativas no son sucientes y se requieren de otro
tipo de intervenciones más estructurales como la
generación de empleo para poder avanzar. Además,
los programas muchas veces no son constantes y no
ofrecen un seguimiento a sus participantes.
Discusión
De acuerdo con el Informe de la Junta
Internacional de Fiscalización de Estupefacientes
(2021) el precio de la droga aumenta a medida
que disminuye su disponibilidad. En Quito el au-
mento del microtráco en algunos barrios estu-
vo precedida por el contexto de la pandemia la
cual generó desempleo y carencias económicas de
las familias. Aunque la lucha contra el microtrá-
co es una prioridad para el Estado y la Policía
Nacional, este negocio ilícito no se ha podido
erradicar de la dinámica social del país.
Con la ayuda del ordenamiento jurídico
nacional se ha avanzado en la identicación de
los patrones y características de esta actividad
mediante los diferentes servicios policiales que
tienen por nalidad garantizar la seguridad
ciudadana. Sin embargo, la aplicación de la legis-
lación y las regulaciones relacionadas con el mi-
crotráco deben manejarse con efectividad para
evitar imposiciones incorrectas, considerando que
las penas por sí solas no constituyen una medida
de control efectiva.
Para el caso de Quitumbe, Gutiérrez y Tobón
(2017) señalan que una de las causas del micro-
tráco se encuentra relacionada con el desempleo.
Además, la participación de los jóvenes es otra de
las características que coincide con la dinámica
del microtráco a nivel nacional (Salazar, 2016).
Además, para muchos de los implicados el micro-
tráco es el único ingreso familiar, lo que explica,
en cierto sentido, que algunos de los detenidos
son personas reincidentes. Finalmente, la seguri-
dad de las personas que residen en Quitumbe se
ubica por encima de los peligros asociados a la
actividad delincuencial.
Lo anterior evidencia la necesidad de que la
atención y el control al microtráco presenten un
enfoque integral ya que muchas veces las políticas
nacionales y los programas de rehabilitación
no son totalmente efectivos ni sucientes. Este
resultado es coherente con lo señalado por García
(2018) quien ha manifestado que para solucionar
los problemas que representa el microtráco
se requieren de otras estrategias más allá de las
políticas represivas. Por lo general, las políticas
sociales no son efectivas y las personas reinciden
en la comercialización de estas sustancias.
Conclusiones
Se concluye que el microtráco aumentó du-
rante la pandemia del covid-19 en el sector de
Quitumbe y que este comportamiento muestra
una correlación con el desempleo y la inseguri-
dad. La cantidad de droga incautada en 2020 y
2021 supera la de años anteriores, lo cual deja en
evidencia que la comercialización de estas sustan-
cias es muy lucrativa en el sector de estudio. Se re-
quiere, por tanto, de una atención integral no so-
lo enfocada en el control de esta actividad ilícita,
sino también, en la transformación de sus causas,
es decir, de acciones para la provisión y garantía
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 3 diciembre 2021 • pp 37-42 • ISSN 2528-8032
Carlota Viviana Robalino MoralesMicrotráfico de drogas: causas y comportamiento
en el sector Quitumbe en Quito, 2018-2021
42
de la seguridad y de programas de rehabilitación y
de educación social, así como, de iniciativas soste-
nidas y duraderas para promover cambios estruc-
turales. Un enfoque integral desde el quehacer
de las instancias gubernamentales y no guberna-
mentales favorecería la prevención, reducción del
delito y de los conictos que genera.
Estudios futuros deberían continuar con la
investigación del microtráco a nivel municipal
o provincial con el n de conocer las particula-
ridades locales de este negocio en Ecuador. Los
hallazgos obtenidos sirven de diagnóstico para
elabora una futura política pública y programas
a menor escala como el fomento de emprendi-
mientos y consolidación de las propuestas de
rehabilitación e inserción social con el objetivo
de que la prevención y control de esta actividad
ilícita sea más efectiva.
Bibliografía
Anchundia, Moisés. 2018. El microtráco y su in-
uencia en el entorno familiar. Estudio
aplicado en la asociación “8 de Diciembre”,
en el cantón Jaramijó año 2017. Trabajo
de investigación previo a la obtención
del título de licenciado en trabajo social.
Manta: Universidad Laica Eloy Alfaro
de Manabí. Acceso el 5 de diciembre de
2021. https://repositorio.uleam.edu.ec/
handle/123456789/2244?mode=full
Dirección Nacional de Investigaciones
Antidrogas. 2021. Estadísticas DAI-
DNIA. Quito: Policía Nacional. /
El Comercio. 2021. El aumento del microtráco pre-
ocupa en los barrios de Quito. Acceso el 9
de agosto de 2021. https://n9.cl/kjnsb
Flores, Paúl. 2017. Impacto del microtráco en los
homicidios en el distrito Portete de la ciu-
dad de Guayaquil, en los años 2013-
2014. Trabajo de investigación previo a
la obtención del título de magíster en
Seguridad y Defensa. Quito: Instituto
de Altos Estudios Nacionales.
García, Jenny. 2018. Políticas criminales contra el
microtráco ¿La represión es la solución?
Trabajo de investigación previo a la
obtención del título de magíster en
Derecho Penal. Quito: Universidad
Andina Simón Bolívar.
Gutiérrez, Isabel y Santiago Tobón. 2017. El ci-
clo criminal del microtráco y consumo de
drogas: contexto nacional y consecuencias
en entornos locales. Medellín: Centro de
Análisis Político.
Hernández Roberto, Fernández Carlos y Baptista
Pilar. 2010. Metodología de la investiga-
ción. México D. F.: McGraw-Hill.
Junta Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes [JIFE]. 2021. Informe
de la Junta Internacional de Fiscalización
de Estupefacientes. Viena: Organización
de NacionesUnidas.
Ocina Antidrogas de la Zona 9. 2021.
Estadísticas sobre el microtráco en
Ecuador. Quito: Policía Nacional.
Pyszczek, Oscar. 2021. Geografía del circuito pro-
ductivo de las sustancias psicoactivas ilí-
citas (SPI). Globalización, actores y mul-
tiescalaridad. Revista Latinoamericana
de Estudios de Seguridad, n. ° 29: 28-44.
Acceso el 5 de diciembre de 2021. ht-
tps://revistas.acsoandes.edu.ec/urvio/
article/view/4404
Pontón, Daniel y Freddy Rivera. 2013.
Microtráco y criminalidad en Quito.
Quito: Observatorio Metropolitano de
Seguridad Ciudadana.
Rao, Leonardo y Diego Gómez. 2017. Redes cri-
minales y corrupción en la era del mi-
crotráco y el narcomenudeo. Revista
de economía institucional, n. ° 37: 227-
261. Acceso el 5 de diciembre de 2021.
https://n9.cl/0zvxi
Salazar, Silvio. 2016. El microtráco en el Ecuador
y sus consecuencias en la juventud, frente a
las reformas del COIP. Trabajo de inves-
tigación previo a la obtención del título
de abogado. Loja: Universidad Técnica
Particular de Loja.
United Nation Oce on Drugs and Crime
[UNODC]. 2020. Informe Mundial so-
bre las Drogas 2019. Viena: UNODC.
