Transversalidad de la prospectiva e inteligencia estratégica  
en la seguridad integral: el aporte de la academia  
Transversality of prospective and strategic intelligence in comprehensive  
security: the contribution of academia  
Luis Miguel Hernández Flores1  
Cristian Fernando Hernández Flores2  
Recibido: 5 de marzo de 2021  
Aceptado: 26 de mayo de 2021  
Publicado: 28 de junio de 2021  
Resumen  
El presente artículo proporciona información relevante acerca del aporte de la inteligencia estratégica  
y la prospectiva para la toma de decisiones en escenarios multidimensionales desde la óptica académi-  
ca. El propósito es generar conocimiento desde las aristas competentes de la seguridad integral identi-  
ficando amenazas complejas que pretendan desestabilizar un Estado o nación. El modelo analítico nos  
permitirá comprender los fenómenos que incluyen la temática en estudio y sus impactos, examinando  
incidentes y el contexto venidero con los posibles efectos negativos que podrían ser aplacados con el ar-  
gumento de estudios académicos. Finalmente, se proponen recomendaciones analíticas de académicos  
que realizan aportes al tema de las amenazas híbridas y la mutación del delito.  
Palabrasclave:amenaza,escenario,inteligenciaestratégicaprospectiva,riesgo,seguridad,vulnerabilidad  
Abstract  
is article provides relevant information about the contribution of strategic intelligence and prospects  
in decision-making in relation to multidimensional scenarios from the academic point of view. e  
purpose is to generate knowledge from the competent edges of comprehensive security by identifying  
complex threats that seek to destabilize a State or nation.e analytical model will allow us to unders-  
tand the phenomena that include the subject under study and its impacts, examining important past  
incidents, and a future context with possible negative effects that could be placated with the argument  
of academic studies. Finally, it is proposed to consider analytical recommendations from academics in-  
corporated into the subject with the projection towards hybrid threats and the mutation of crime.  
Keyword: reat, stage, strategic intelligence, prospective, risk, security, vulnerability  
1
2
Teniente de la Policía Nacional del Ecuador, maestrante en Planificación y Prospectiva Multisectorial, ingeniero en Gestión de  
Riesgos, tecnólogo en Seguridad Pública, mh.cies02@gmail.com https://orcid.org/0000-0001-8838-1992.  
Subteniente de la Policía Nacional del Ecuador, becario en la Policía de Investigaciones PDI de Chile, especializa-  
ción en Cooperación Internacional, licenciado en Ciencias Policiales  
https://orcid.org/0000-0002-1111-0067.  
y
Seguridad Ciudadana, cfhf1997@gmail.com  
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el aporte de la academia  
Luis Miguel Hernández Flores  
Cristian Fernando Hernández Flores  
que para la toma de decisiones es esencial consi-  
derar a la inteligencia estratégica como una acción  
que facilita la obtención sistematización y análisis  
de información delimitada que concierne a las  
amenazas, riesgos, vulnerabilidades y conflictos  
que atenten contra la seguridad del país. Ecuador,  
que no está alejado del tenor internacional, adap-  
tar el concepto de inteligencia desde una visión  
contemporánea y responder de manera efectiva a  
los desafíos de un mundo globalizado.  
Introducción  
La inteligencia estratégica y la prospectiva han  
tenido un despliegue autónomo, tanto que, se  
proyectan como disciplinas académicas cuyo  
campo de estudio se articula con varias dimen-  
siones de las ciencias económicas, administrati-  
vas y las finanzas, y que van más allá del estudio  
de la defensa del Estado y los interese nacionales.  
En este contexto se busca otorgar valor agregado  
a su campo de estudio mediante investigaciones  
transdiciplinarias y con el uso de las innovacio-  
nes tecnológicas que, partiendo de la prospectiva,  
anticipen los escenarios factores externos e inter-  
nos y las rutas de acción que permitan la sosteni-  
bilidad del bienestar social y las políticas públicas.  
La sociedad globalizada “obliga a repensar  
los conceptos y estrategias de inteligencia en el  
ámbito militar, policial, diplomático, político,  
5
económico y académico”. Por consiguiente, la  
inteligencia estratégica se puede aplicar a todos  
los ámbitos y situaciones que se encuentren frente  
a una amenaza o riesgo latente. En síntesis, surge  
la necesidad de formar y capacitar continuamente  
a los profesionales dedicados a proveer informa-  
ción de inteligencia estratégica y prospectiva para  
que puedan plantear alertas previsivas ante una  
potencial crisis que pueda afectar al país.  
El ser humano posee variados tipos de inteli-  
gencia. Para Howard Gardner estas inteligencias  
múltiples le permiten a cada individuo desarrollar  
problemas y crear productos mediante que son  
valiosos para cada ambiente socio-cultural. Este  
tipo de inteligencia, según Bartolomé y otros  
3
autores “brinda información procesada, útil  
y oportuna, sobre alguna situación, específica  
y que contribuye a optimizar el proceso de la  
toma de decisiones”. La inteligencia estratégica  
y prospectiva se enfocan en los posibles cambios  
a futuro de los escenarios políticos y económicos  
estratégicos,así como,trascender y dar respuesta a  
situaciones de índole democrática y de la realidad  
de un país, tal como lo señalan Bartolomé et al.  
Antecedentes nacionales de la  
inteligencia estratégica  
En la década de 1960 el país aprobó la Ley de  
Defensa Nacional que respondía a los intere-  
ses de la Junta de Gobierno (triunvirato mili-  
tar), también se creó la Dirección General de  
Informaciones (DGI) adscrita al Consejo de  
Defensa Nacional. En 1970 el país se suscribe a  
la doctrina de inteligencia tradicional sin cumplir  
con los parámetros de validación de información  
y análisis; en 1972 se adoptó el mecanismo para  
la defensa interna mediante, se creó la Dirección  
Nacional de Inteligencia (DNI) y el Instituto de  
Altos Estudios Nacionales (IAEN). Este último  
tenía por objetivo generar estudios e insumos re-  
lacionados con la inteligencia como parte del eje  
militar del Estado.  
Para los países de América del Sur, la in-  
teligencia estratégica es una herramienta que  
permite prevenir, combatir y neutralizar las ame-  
nazas y riesgos que se ciernen sobre el Estado y la  
sociedad en el complejo entorno de la seguridad  
4
y la defensa contemporánea. Para ello, se debe  
promover el análisis e interpretación de la infor-  
mación estratégica alineada a la gestión del riesgo  
en escenarios futuros describiendo amenazas y  
mitigando las vulnerabilidades en los diferentes  
ámbitos con ayuda de cooperación internacional.  
En el Plan Específico de Inteligencia del  
En 1984 cambió de rumbo la doctrina de la  
Ministerio de Defensa del año 2019 se describe  
seguridad nacional ante las dictaduras y luchas  
3
4
M. Bartolóme, C. Sancho, C. Maldonado, et al, Inteligencia  
estratégica contemporánea (Quito: Universidad de las Fuerzas  
Armadas, 2016): 13.  
Ibíd, p. 17.  
5
Ministerio de Defensa, Plan Específico de Inteligencia (Qui-  
to: Centro de Inteligencia Estratégica, 2019), https://www.  
defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/07/  
plan-nacional-inteligencia-web.pdf: 30.  
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antisubversivas al mando del gobierno de León (Senain) cuyas funciones, gastos, operaciones,  
Febres Cordero. Para la década de 1990 en el país documentos y prohibiciones estaban dirigidos a  
se realizaban patrullajes policiales y militarización la necesidad de la inteligencia estratégica.  
de zonas con el fin de resguardar la seguridad  
nacional, no obstante, se cometieron acciones  
que atentaron contra los derechos humanos de  
los civiles, tales como, la tortura y desaparición  
forzada. En 1995 la inteligencia militar demostró  
su importancia durante la guerra del Cenepa que  
requirió conocimientos de inteligencia a nivel  
operativo. En el 2005 se aprobó el Reglamento  
Orgánico Funcional de la Dirección Nacional  
de Inteligencia, base regulatoria para este tipo de  
operaciones.Tal como se observa pasaron 33 años  
para que el país pudiera regular las actividades y  
acciones en el campo de la inteligencia aunque  
esto potenció la lucha antisubversiva y el combate  
a enemigos del Estado.  
La falta de celeridad en las actividades de  
inteligencia militar pusieron en riesgo la sobera-  
nía del Estado en el 2008 luego de la incursión  
armada no autorizada de la Fuerzas Armadas y  
la Policía Nacional de Colombia en territorio  
ecuatoriano. El objetivo consistió en el ataque  
de un campamento de las Fuerzas Armadas  
Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo  
(FARC-EP) ubicado en una zona selvática  
de la provincia de Sucumbíos conocida como  
Angostura. El “bombardeo de Angostura”, como  
es conocido este hecho, llevó a la crisis diplomáti-  
ca entre ambos países y a la sanción internacional  
del Estado colombiano por violar la soberanía de  
un país vecino.  
En 2010 se creó la Comisión de la Verdad  
para Ecuador, entidad encargada de esclarecer los  
hechos políticos y las violaciones de los derechos  
humanos que fueron denunciados durante y  
posterior al Gobierno de León Febres Cordero  
entre 1984 y 2007. Luego de la crisis política de  
2010 la inteligencia estratégica estuvo en debate  
político ya que debía ofrecer alertas y protección  
a las autoridades en momentos de riesgo. Así, la  
Senain,adscrita al Ministerio de Coordinación de  
la Seguridad, fue delegada para el asesoramiento  
en la toma de decisiones estratégicas.  
En 2018, las inteligencias estratégica y opera-  
cional, evidenciaron su debilidad interna ante los  
nexos criminales transnacionales del frente Oliver  
Sinisterra y las FARC que desencadenaron un  
atentado a una unidad policial en el sector de San  
Lorenzo en la provincia de Esmeraldas. Entre los  
resultados, se encuentra las muertes violentas de  
tres periodistas secuestrados previamente, hechos  
que causaron conmoción nacional e internacional.  
Posteriormente, en el 2019 y 2020 se iden-  
tificaron varios casos de delitos transnacionales  
vinculados al narcotráfico y redes delincuenciales.  
La fragmentación de la inteligencia estratégica,  
la falta de colaboración interinstitucional en la  
información y las vulnerabilidades multisecto-  
riales en varios campos (territorial, tecnológico,  
organizacional) conllevan a que la percepción de  
seguridad en el país sea deficiente.  
A causa de este ataque militar y violación a la  
soberanía en mayo de 2008 el presidente Rafael  
Correa creó la Comisión para Investigaciones de  
los Servicios de Inteligencia Militar y Policial del  
Ecuador, entidad encargada de emitir criterios  
sobre posibles responsabilidades civiles, penales  
y administrativas por parte de los funcionarios  
policiales y militares del país.  
En 2009, la inteligencia militar y policial  
continuó actuando con discrecionalidad ante la  
falsa concepción de la autonomía institucional  
respecto al poder gubernamental de momento.  
En ese mismo año se expide la Ley de Seguridad  
Pública y del Estado que en sus artículos 13 y  
22 crea la Secretaría Nacional de Inteligencia  
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Cristian Fernando Hernández Flores  
Ilustración 1  
Acontecimientos nacionales que han influido en la inteligencia estratégica de Ecuador  
Fuente: Rivera, F., 2011.  
Elaboración: por los autores.  
su gobernanza criminal no solo en el ámbito de  
sus acciones, sino también, en la organización  
política, económica y social de un país.  
Inteligencia estratégica como  
mecanismo de seguridad  
Un ejemplo del crimen organizado transna-  
cional de gran connotación en Ecuador es el caso  
de alias Gerald, catalogado como el Pablo Escobar  
ecuatoriano, según medios de comunicación. De  
La inteligencia estratégica ofrece rutas de acción  
ante el avance del crimen organizado nacional y  
transnacional, el tráfico de drogas, estupefacientes  
y delitos conexos y el terrorismo ya que “el pro-  
pósito de los grupos criminales es monopolizar la  
violencia en todos los territorios y aumentar sus  
7
acuerdo al sitio web Insight Crime Washington  
Prado Álava alias Gerald ingresó al negocio del  
narcotráfico siendo uno de los lancheros que  
transportaba la droga desde las costas del Pacífico  
ecuatoriano hasta las costas de Centroamérica y  
Estados Unidos. En esta labor conoció y se menta-  
lizó las redes y rutas internas y externas,las cadenas  
de suministros, y en especial, mantuvo vínculos y  
contactos políticos y estratégicos en diferentes  
escalas que pudieran ayudarlo a camuflar su delito  
y mitigar la susceptibilidad de su captura.  
6
intereses económicos”.  
La existencia de otros grupos criminales  
interesados en el mismo control territorial ha  
propiciado un cambio en las rutas de los merca-  
dos y las diversas industrias ilegales. Estos grupos  
criminales, infiltran a sus miembros en diferentes  
entidades gubernamentales y municipales con el  
propósito de tener información de primera mano  
que les permita seguir delinquiendo. Bajo este  
enfoque, los grupos criminales han establecido  
7
J. Bargent, “Corrupción, élites y millones: lo que dejó el oca-  
so de Gerald en Ecuador”, Insight Crime, (2019), https://  
es.insightcrime.org/noticias/analisis/corrupcion-dinero-eli-  
tes-gerald-ecuador/  
6
Policía Nacional del Ecuador, Balance 2020 (Quito: Direc-  
ción Nacional de Análisis de la Información, 2020): 81.  
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Ilustración 2  
Caso Gerald y redes vinculadas al brazo ejecutor de los grupos criminales  
Fuente: Insight Crime, 2019.  
Elaboración: por los autores.  
Gerald se vinculó a la organización delictiva de  
Debido a la pugna de poderes en el hampa y  
Los Choneros, la misma que hoy por hoy aqueja a la cooperación internacional con Colombia, fue  
a la seguridad interna del país. Conocía y maneja- capturado en abril de 2017 en territorio colom-  
ba las redes para consumar el delito del tráfico de biano y extraditado a Estados Unidos en febrero  
estupefacientes y lavado de activos con vínculos de 2018. Se presume que la responsabilidad de  
de personal en entidades públicas que pudieran las rutas fluviales y aéreas, el lavado de activos del  
favorecerlo. Se presume que las posibilidades de narcotráfico y el secuestro y muertes violentas a los  
esclarecer los hechos delincuenciales fueron mí- tres periodistas fueron ejecutadas por alias Fito,  
nimas ya que su esposa trabajaba en el sector ju- exlugarteniente de Gerald y segundo al mando  
dicial. Gerald acudió a la inteligencia estratégica de la estructura delictiva. A Fito se le atribuye el  
para cometer sus actos ilegales, incluso, sus re- liderazgo temporal de esta organización la cual  
des llegaron hasta la Policía Nacional, las Fuerzas opera desde el Centro de Rehabilitación Social  
Armadas y ministerios.  
La Regional en la cual cumple su sentencia.  
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Ilustración 3  
Características y propuestas alineadas a la realidad de los efectos de las organizaciones  
delictivas del Ecuador en el año 2021  
Fuente: Dirección General de Inteligencia y Dirección Nacional de Análisis de Información, 2021  
Elaboración: por los autores.  
Como se observa en la ilustración anterior, las impacto de los factores externos mediante meto-  
agrupaciones delictivas alinean sus actividades y dología transdisciplinaria.  
las camuflan como si fueran actividades lícitas.  
Estas empresas privadas o públicas que generan  
un rubro económico aparentemente legal logran  
sostenerse mediante los actos de corrupción. Es  
importante dimensionar el impacto que este tipo  
de lógica criminal tiene en la seguridad ciudada-  
na ya que el fortalecimiento y expansión de las or-  
ganizaciones delictivas debilitan el ordenamiento  
jurídico y la legitimidad de los Estados y sus ins-  
tituciones, incluidas las fuerzas del orden.  
Tabla 1  
Propuesta sugerida por María Fernanda Noboa  
y Hernán Moreano Urigüen  
Cooperación  
internacional  
Mutabilidad  
Amenazas  
híbridas  
Incentidumbre  
La academia debe avanzar y generar estudios  
prospectivos de causa-efecto, oferta-demanda,  
y escenarios futuros del crimen organizado que  
afecten la seguridad del Estado y puedan imple-  
mentarse a futuro por las autoridades tomadoras  
de decisiones. Una de las propuestas es del autor  
Delincuencia  
global  
Estudios de  
seguridad  
Impredictibilidad  
Caos  
organizada  
transnacional  
Tiempos  
líquidos  
(constantes  
cambios)  
8
Geopolítica  
Hernán Moreano quien propone un análisis  
en inteligencia que permita prevenir y aliviar el  
Actores no  
Ciberataques  
convencionales  
8
Hernán Moreano, La penetración de redes delictivas transna-  
cionales en Ecuador: Un breve análisis desde la Inteligencia Pos-  
norma. (Quito: Edilvre, 2020).  
Fuente: Moreano, 2020  
Elaboración: por los autores.  
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metodológica a los nuevos tiempos, se trata de un  
desafío epistemológico para el que aún no se está  
preparado; por ende, es inexorable el aporte de la  
academia para este desafío cognitivo.  
Conclusiones  
En Ecuador, es evidente la falta de estrategia y  
prospectiva desde varios enfoques. Ahora, con la  
presencia de la pandemia del covid-19 los pro-  
blemas previos existentes en el campo económi-  
co, político, social y de la salud pública toma una  
nueva connotación. A nivel social los problemas  
están relacionados con la inseguridad, el incre-  
mento en la incidencia de homicidios intenciona-  
les y la violencia física. Existe un incremento pro-  
porcional de estos problemas, en relación al año  
2019, que evidencia una falta estratégica en los  
sistemas de gestión pública.  
Por último, es necesario que la Comunidad  
de Inteligencia brinde una definición de  
“cultura de inteligencia” como un conjunto de  
conocimiento que la sociedad civil debe tener  
sobre la finalidad, el rol y el requerimiento  
de un servicio de inteligencia, de manera que  
perciba como suyas las cuestiones relacionadas  
con seguridad, libertad y la defensa de sus  
intereses en el marco de democracias maduras  
10  
y participativas.  
Las restricciones de movilidad y el confina-  
miento decretados por la cuarentena y el estado de  
emergencia sanitaria no han propiciado la disminu-  
ción de homicidios intencionales. Se puede inferir  
que esto se debe a los enfrentamientos entre bandas  
criminales del narcotráfico y grupos delincuenciales  
De igual manera en el libro titulado  
Transtopía de los servicios de Inteligencia un análisis  
ético, coordinado por Jean Paul Pinto,  
Se sugiere establecer un plan de carrera  
para todos los funcionarios que laboran en  
actividades de inteligencia y generar un tanque  
de pensamiento al servicio del Estado, donde se  
analicen las problemáticas de seguridad desde  
un enfoque sistémico y apartidista; para ello se  
podría hacer recurso a los centros universitarios  
públicos y privados del país (creación de una red  
de inteligencia). Este tanque a su vez permitiría  
fortalecer las capacidades y el interés por el  
pensamiento de largo plazo e incrementar los  
controles desde la sociedad civil posible veeduría  
ciudadana; como complemento a los controles  
9
en distintos sectores de la ciudad y que dejan una  
estela de heridos y muertos a su paso.  
Paralelo a ello, en los últimos años se han  
presentado numerosos problemas económicos  
que han limitado la inversión social y, por ende,  
han aumentado los factores de riesgo como la  
pobreza, la desigualdad social, la baja escolariza-  
ción y la escasez de oportunidades económicas.  
La agudización de estos factores de riesgo pueden  
llevar a comportamientos delictivos y violentos  
que afectan a la seguridad individual y social. Es  
aquí donde los estudios prospectivos toman gran  
relevancia ya que ayudan a modelar y diseñar  
una política que represente menos riesgos para  
el desarrollo del país. En el artículo de María  
Fernanda Noboa y Hernán Moreano Urigüen se  
señala justamente esto, de la siguiente manera:  
11  
internos (Asamblea, Contraloría, etc.).  
En la actual sociedad de la información y  
el conocimiento es un reto para la Educación  
Superior centrarse en la formación del ser hu-  
mano, la investigación científica y la vinculación  
con la sociedad. Se deben visualizar las amenazas  
y los riesgos multidimensionales, formalizando  
estudios de inteligencia hacia la teorización que  
mitiguen la subjetividad del profesional. Para  
La comunidad de inteligencia en el Ecuador  
debe reconocer la necesidad de ampliar y diver-  
sificar, no solo las fuentes de inteligencia, sino  
también los métodos, enfoques, perspectivas y  
teorías. Es necesario trabajar con nuevas meto-  
dologías que permitan crear el mayor número de  
escenarios y no apostarle a un solo método.  
10 María Fernanda Noboa y Hernán Moreano, “La inteligencia  
para la seguridad vecinal de Ecuador: un desafío en tiempos  
postnormales”, Opera, (2018), párrafo 48, 44, 45, https://www.  
redalyc.org/jatsRepo/675/67559146007/html/index.html  
11 Pinto, J., coord, Prospectiva para una inteligencia más proactiva  
y ética (Quito: Edilvre, 2020): 328, https://www.edilivre.com/  
transtopia-en-los-servicios-de-inteligencia-un-analisis-eti-  
co-jean-paul-pinto-coord.html/  
El análisis posnormal revela que el reto  
es mucho mayor que una mera adaptación  
9
Policía Nacional del Ecuador, Balance 2020  
100  
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el aporte de la academia  
Luis Miguel Hernández Flores  
Cristian Fernando Hernández Flores  
esto es necesario la colaboración y participación  
proactiva en la proyección y prevención de la  
problemática en estudio, que espera contribuir  
a la consecución de la paz social y el desarrollo  
Fuerzas Armadas, 2016, repositorio.es-  
pe.edu.ec/bitstream/21000/11692/1/  
I N T E L I G E N I C I A % 2 0  
ESTRATEGICA.pdf.  
sostenible del país.  
Ministerio de Defensa, Plan Específico de  
Inteligencia. Quito: Centro de  
Inteligencia Estratégica,2019),https://  
www.defensa.gob.ec/wp-content/  
uploads/downloads/2019/07/plan-na-  
cional-inteligencia-web.pdf  
Moreano, H. La penetración de redes delictivas  
transnacionales en Ecuador:un breve  
análisis desde la Inteligencia Posnormal.  
Quito: Edilvre, 2020. https://www.  
edilivre.com/transtopia-en-los-servi-  
cios-de-inteligencia-un-analisis-eti-  
co-jean-paul-pinto-coord.html/  
Noboa, M., y Moreano, H., “La inteligencia para  
la seguridad vecinal de Ecuador: un de-  
safío en tiempos postnormales”. Opera,  
(2018),https://www.redalyc.org/jatsRe-  
po/675/67559146007/html/index.html  
Pinto, J. Transtopía de los servicios de inteligen-  
cia: un análisis ético. Quito: Edilvre,  
2020. https://www.edilivre.com/trans-  
topia-en-los-servicios-de-inteligen-  
cia-un-analisis-etico-jean-paul-pin-  
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Pinto, J., coord, Prospectiva para una inteligencia  
más proactiva y ética. Quito: Edilvre,  
2020. https://www.edilivre.com/trans-  
topia-en-los-servicios-de-inteligen-  
cia-un-analisis-etico-jean-paul-pin-  
to-coord.html/  
Policía Nacional del Ecuador. Balance 2020.  
Quito: Dirección Nacional de Análisis  
de la Información, 2021.  
Rivera,F.InteligenciaEstratégicayProspectiva.Quito:  
Flacso-sede Ecuador, 2011. https://bi-  
blio.flacsoandes.edu.ec/shared/biblio_  
view.php?bibid=124115&tab=opac  
Por lo antes expuesto, una de las debilidades  
del Estado es la ausencia de una agenda y una  
planificación que conlleve a la elaboración de una  
ley de inteligencia que sirva como mecanismo de  
control, supervisión y coordinación estratégica.  
No obstante, la inteligencia militar y policial  
han desarrollado esta capacidad, pero alejados  
del enfoque académico-teórico y la rigurosidad  
metodológica. Esto ha conllevado a que las ac-  
tividades de inteligencia estratégica sean menos  
planificadas y responda más bien a los intereses  
de seguridad y defensa del Estado que, a objetivos  
sociales, financieros y de administración pública.  
Surge la necesidad de tecnificar el área de la  
inteligencia estratégica y prospectiva, de involu-  
crar a la ciudadanía en estudios académicos que  
conlleven a la toma de decisiones a todo nivel.  
De lograrlo, la ciudadanía generaría planes es-  
tratégicos de desarrollo, diseños de investigación  
y proyectos innovadores con amplio manejo de  
enfoques teóricos con perspectiva de compren-  
sión de actores, escenarios locales, regionales y  
mundiales.Esto ayudaría no solo al sector público,  
sino también, al sector privado en el cual confluye  
la gestión de riesgos a todo nivel y en diferentes  
instancias, promoviendo una doctrina de antici-  
pación y visualización de escenarios posibles con  
la capacidad de reacción oportuna con un aporte  
importante hacia el desarrollo de la seguridad  
integral del país.  
Referencias bibliográficas  
Bargent, J. (2019). “Corrupción, élites y millo-  
nes: lo que dejó el ocaso de Gerald en  
Ecuador”. Insight Crime. https://es.in-  
sightcrime.org/noticias/analisis/cor-  
rupcion-dinero-elites-gerald-ecuador/  
Bartolóme,M.,Sancho,C.,Maldonado,C.,Pérez,  
J., Cruz, G., Pérez, et al. Inteligencia  
Estratégica Contemporánea. Quito:  
Repositorio de la Universidad de las  
101  
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