Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza  
el mercado de drogas sintéticas: caso de estudio,  
La Mariscal en Quito  
The drug tourism, form of globalization that invisibilizes the synthetic drug  
market in Ecuador: Case of study, La Mariscal in Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira1  
Recibido: 5 de marzo de 2021  
Aceptado: 25 de mayo de 2021  
Publicado: 28 de junio de 2021  
Resumen  
Este estudio plantea la existencia del mercado de las drogas sintéticas en Ecuador y por caso de estu-  
dio el sector de La Mariscal en la ciudad de Quito, que por su ubicación geográfica y los diferentes ne-  
gocios (hoteles, hostales, restaurantes, bares, discotecas, etc.) se ha convertido en una zona de diver-  
sión nocturna apta para la operación del mercado de drogas sintéticas. De esta manera, algunos turistas  
nacionales y extranjeros llegan con la intención de adquirir, consumir o transportar drogas, esta forma  
de hacer turismo es conocida como narcoturismo. Debido a las conectividades mundiales y la globali-  
zación tecnológica, viajeros de todo el mundo pueden acceder al turismo de consumo. Otra forma de  
comercialización se encuentra en las redes sociales y las llamadas telefónicas, mediante estos medios  
tecnológicos la venta de drogas es frecuente ya que es poco regulada y controlada por los órganos de  
control y, por tanto, el riesgo de que el ofertante y el consumidor sean vistos por las autoridades poli-  
ciales disminuye. Esta investigación expone los lugares de consumo exclusivo de estas sustancias sinté-  
ticas cuyas convocatorias se realizan mediante grupos de WhatsApp y Facebook.  
Palabras clave: drogas sintéticas, globalización, La Mariscal, narcoturismo  
Abstract  
is study raises the existence of the synthetic drug market in Ecuador and considers by case study  
the La Mariscal sector in the city of Quito, which due to its geographical location and the different  
businesses (hotels, hostels, restaurants, bars, nightclubs) has become a nightlife area suitable for the  
operation of the synthetic drug market. In this way, some national and foreign tourists arrive with the  
intention of acquiring,consuming or transporting drugs,this form of tourism is known as drug tourism.  
Due to global connectivities and technological globalization,travelers from all over the world can access  
consumer tourism. Another form of commercialization is found in social networks and telephone calls:  
through these technological means the sale of drugs is frequent and that is little regulated and controlled  
1
Capitán de la Policía Nacional del Ecuador. magister en Políticas Públicas para la Prevención Integral de Drogas. Licen-  
ciado en Ciencias Policiales. Técnico profesional en Seguridad Integral Canina, fernando_rivadeneira86@hotmail.com  
https:v//orcid.org/0000-0001-7448-6873  
83  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
by the control bodies and, therefore, the risk that las anfetaminas y dirigidas al público más joven,  
the bidder and the consumer are seen by law garantiza una mejor experiencia y aumenta sus  
enforcement authorities decline. is research efectos con resultados “menos nocivos”.  
exposes the places of exclusive consumption of  
these synthetic substances that the calls are made  
through WhatsApp and Facebook groups.  
El mercado de las drogas de síntesis en  
Ecuador tiene por objetivo a las personas con alta  
capacidad adquisitiva ya que, en relación a otras  
drogas de consumo como la marihuana, la pasta  
base de cocaína, clorhidrato de cocaína y la heroí-  
na, su precio es considerablemente alto en rela-  
ción al volumen entregado. La comercialización  
de esta droga se la realiza en lugares de tolerancia  
nocturna, de modo que, turistas y visitantes llegan  
al país con la intención de adquirir, consumir o  
transportar drogas.  
El sector de La Mariscal, ubicado en el  
centro-norte de Quito, por sus características  
comerciales, de infraestructura y recreación  
nocturna, acoge a los turistas que buscan acceder  
a estas sustancias ilícitas de forma relativamente  
segura y sin dejar rastro de su comercialización  
y consumo. Esto dificulta el control de la distri-  
bución, consumo y la judicialización por parte de  
las autoridades ya que la transacción se realiza en  
espacios privados.  
Bajo este contexto, el siguiente artículo inda-  
ga de qué manera operó el mercado de las drogas  
sintéticas en el sector de La Mariscal en Quito en  
el período de 2016-2019. Se tiene por hipótesis  
que, el tráfico, comercialización y consumo de  
drogas sintéticas en La Mariscal operó mediante  
el narcoturismo, el cual se promueve mediante las  
interconexiones globales entre los países produc-  
tores y consumidores de drogas. Esta actividad  
es poco conocida y merma las posibilidades de  
control y judicialización de su almacenamiento,  
distribución y consumo por parte de las autori-  
dades. Esta investigación también determina la  
relación entre la globalización el narcoturismo de  
drogas sintéticas en el país y propone una base  
técnica de análisis para la intervención sobre esta  
problemática.  
Keywords: Drug tourism, globalization, La  
Mariscal, synthetic drug.  
Introducción  
Las drogas de síntesis surgieron en el mercado  
como una alternativa atractiva y de fácil produc-  
ción a diferencia de las otras sustancias tradicio-  
nales (cocaína, heroína, marihuana) que, además  
de su complejo sistema de elaboración, produc-  
ción y distribución, están sancionadas por una  
política regulatoria conocida con el lema de gue-  
rra contra las drogas. Esta política fue presentada  
por el presidente Richard Nixon en 1971 y com-  
2
plementada por Ronald Reagan en 1982.  
En el mercado de las drogas sintéticas se pro-  
duce la cantidad de drogas que se desea comprar  
y vender, sin tantos intermediarios y con escasas  
restricciones derivadas de la limitada legislación  
3
al respecto. Esto ha permitido que el mercado de  
las drogas en redes sociales se habitúe y normalice  
ante las ventajas del encubrimiento del ofertante  
y la discrecionalidad del consumidor. Así, se  
comparten similitudes con el mercado global de  
intercambio de productos sin la necesidad de un  
espacio de venta, tienda o de dinero físico para  
realizar la transacción.  
Frente a este problema creciente, el Estado  
ecuatoriano ha instaurado algunas medidas, ya  
sean de prevención mediante el Ministerio de  
Salud Pública o desde la regulación y el control  
por parte del Ministerio de Gobierno. Sin em-  
bargo, el mercado de las drogas evoluciona todo el  
tiempo para así captar nuevos consumidores, esto  
ocurre con las drogas de diseño que, derivadas de  
Metodología  
2
3
Daniel Pontón, “¿Por qué no se despenalizan las drogas?  
Razones de la vigencia de una apolítica fallida”, Revista La-  
tinoamericana de Seguridad Ciudadana, (2013), p. 42.  
Se utilizará el método exploratorio ya que “la re-  
visión de la literatura reveló que tan sólo hay guías  
no investigadas e ideas vagamente relacionadas con  
Ezequiel Ander, Globalización: el proceso en el que estamos  
metidos (Editorial Brujas, 2010), p. 16.  
84  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
el problema de estudio, o bien, si deseamos indagar Los pocos detalles de los componentes químicos  
4
sobre temas y áreas desde nuevas perspectivas”.  
de estas sustancias dificultan la identificación en  
De igual manera, se acude al método descriptivo el laboratorio, es una de las razones por las cuales  
para realizar una caracterización de cómo los tu- no se conoce mucho de ellas, la gran aceptación  
ristas nacionales y extranjeros buscan y encuentran que tiene en los grupos de consumidores debido a  
en La Mariscal un sector apto para el consumo de “la fácil disponibilidad y los bajos precios de cier-  
drogas de síntesis. Esto activa una dinámica local tas nuevas sustancias psicoactivas (NSP) que sue-  
de consumo denominado narcoturismo.  
len utilizarse por los mismos motivos que las sus-  
6
tancias tradicionales”. Las caracterizan del resto  
Las fuentes primarias de esta investigación  
la constituyen la información y los resultados  
obtenidos de la aplicación de entrevistas a las  
de sustancias narcóticas.  
7
Para Cruz, Collinao y Danelón la produc-  
personas consumidoras, expendedores de drogas ción de drogas sintéticas es rentable, lo que mo-  
sintéticas en el sector de La Mariscal y al personal tiva a las redes narcodelictivas a un alto nivel de  
de la Policía Nacional involucrado en el control variabilidad para expandirse en otros mercados  
de tráfico de drogas. Entre las fuentes secundarias mediante nuevas rutas y distribuidores que eva-  
se tomará la bibliografía especializada en el tema dan a las autoridades. Dentro de este fenómeno  
propuesto.A continuación,una tabla que contiene global delictivo, las drogas sintéticas se destacan  
al número de personas que fueron entrevistadas:  
por sus características específicas que desafían  
las dinámicas del narcotráfico tradicional. La  
particular forma de comercialización por medios  
tecnológicos favorecen el mercado, protegen al  
expendedor y al consumidor, ocultan el tráfico y  
dificultan el seguimiento de la actividad.  
A continuación, se mencionan algunos as-  
pectos relacionados con el mercado de las drogas  
sintéticas:  
Tabla 1  
Identificación de la muestra y personas  
entrevistadas  
Número de  
Grupo  
personas  
Expendedores  
Consumidores  
2
50  
•
Modalidad: por sus rasgos constitutivos  
las drogas sintéticas constituyen el tipo  
más complejo de estupefacientes ya que  
no se enmarcan entre los estupefacientes  
tradicionales como son: el cannabis y la  
cocaína. Debido a que su tratamiento es  
distinto, ya que es una droga de labora-  
torio, esto demanda de un estudio más  
específico y de mayor complejidad.  
Miembros de la Policía Nacional  
7
Total  
59  
Elaboración: por del autor.  
Marco teórico  
5
•
Obtención: la particularidad de las dro-  
gas de síntesis radica en su obtención a  
partir de la modificación, o en su defecto,  
de la alteración de la estructura química  
De acuerdo a Luis García, las drogas sintéticas  
son sustancias psicoactivas elaboradas en labora-  
torios que producen efectos concretos a las per-  
sonas que las consume. Quienes fabrican estas  
drogas buscan nuevas combinaciones molecula-  
res con el fin de mejorar la reacción y los efectos.  
6
7
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito  
[UNODC], Estudio exploratorio descriptivo de la dinámica  
delictiva del tráfico de estupefacientes, la trata de personas y la  
explotación sexual asociada al viaje de turismo en el Municipio  
de Medellín Colombia (Medellín: Alcaldía de Medellín y  
UNODC, 2017), p. 15.  
J. Cruz, F. Collinao y B. Danelón,“El tráfico ilícito de drogas  
de síntesis en los albores del nuevo siglo”, Revista Debates  
Contemporaneos, n. 26, año 13, (2015).  
4
5
S. Hernández, C. Fernández, M. Baptista, Metodología de la  
investigación (México: Interamericana Editores S.A., 2014).  
Luis García Campos, Drogas sintéticas, culturas  
juveniles  
y
valores sociales, (2020), https://ebookcentral.  
proquest.com.bvirtual.epn.edu.ec/lib/epnsp/detail.  
action?docID=3172746.  
85  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
de una molécula mediante un proceso de  
síntesis hasta convertirla en una nueva  
que un país o región produzca más o me-  
nos que otro.  
sustancia que no se encuentra en el mer-  
•
Tipo de mercado: según Cruz, Collinao y  
cado y, que, por tanto, no está sujeta a res-  
10  
Danelón, estas drogas son destinadas a  
tricción alguna.  
los consumidores prototípicos: jóvenes de  
clase media, media-alta y alta que tengan  
gran capacidad adquisitiva y su uso se en-  
cuentra asociado a eventos, comunidades,  
círculos de amistades, tribus urbanas y  
subculturas. Ello garantiza, desde la base  
misma de la comercialización, la fijación  
de precios altamente redituables en com-  
paración con otras sustancias estupefa-  
cientes que son vendidas al menudeo y a  
menor costo.  
•
Identificación: por su fabricación arte-  
sanal, a partir de un compuesto químico  
lícito, se presenta en la forma de compri-  
midos, líquidos, polvos y cápsulas. A esta  
droga se le agrega la alteración de otras  
drogas previamente existentes y la inven-  
ción de nuevas síntesis. Esto brinda un  
escudo que impide identificarlas e impo-  
sibilita su restricción.  
Producción: la producción opera me-  
diante una empresa delictiva que con-  
tiene, a su vez, micro operaciones de  
narcotráfico. No obstante, la elaboración  
puede realizarse en un laboratorio case-  
ro, sin la infraestructura y el alto número  
de personas involucradas como si ocurre  
con las sustancias tradicionales. Las dro-  
gas de diseño son elaboradas con el uso  
de medicamentos legales adquiridos con  
identidades falsas o mediante los desvíos  
de medicamentos. Esto dificulta el segui-  
miento de las instituciones de control ya  
que el mercado de las drogas sintéticas  
atomiza la producción. Así, se reduce  
notablemente el riesgo en la producción  
de tales sustancias en comparación con la  
cocaína, heroína u opio que requieren de  
mayores insumos difíciles de adquirir.  
•
El narcoturismo es un fenómeno social y una  
actividad en la que la persona visita una ciudad o  
país determinado con la intención de adquirir y  
consumir estupefacientes. “Los principales atrac-  
tivos de estos países son los precios más bajos,  
las dosis de mejor calidad, así como también la  
permisibilidad de las autoridades para el consumo  
11  
y/o la posesión de drogas”.  
El narcoturismo también refleja las facilida-  
des legales que tienen los turistas para consumir  
drogas de forma desinhibida en lugares y espa-  
cios caracterizados por las fiestas. “La creciente  
afluencia de visitantes ha redefinido los aspectos  
culturales y sociales debido al cambio en las  
fuentes de ingreso de los habitantes por la fuerte  
afluencia de dinero vinculado al narcotráfico y al  
12  
turismo de consumo”.  
El nomadismo es uno de los factores que  
explican el ímpetu de visitar y conocer distintas  
ciudades y expresiones culturales propias de cada  
país. Para esta investigación es necesario acudir a  
la experiencia del nomadismo porque ello explica  
las nuevas experiencias y de conocimiento perso-  
nal que experimenta un turista en cada viaje. De  
hecho, el mobile marketing está dirigido a un “con-  
sumidor nómada que ha sustituido unas relaciones  
•
Anclaje territorial: estas drogas no re-  
quieren de especies herbáceas o recur-  
sos naturales para su elaboración. No se  
dispone de información respecto a cómo  
opera la distribución de la droga en la re-  
gión, como tampoco, del cálculo del vo-  
8
lumen de producción a nivel mundial y  
de los países o regiones que mayormente  
9
la fabriquen. Estas drogas no tienen ru-  
tas de comercio internacional ni anclaje  
territorial, por ende, no puede afirmarse  
10 Ibíd.  
11 M. A. Rosales Alvarado, “Prohibición o liberalización de las  
drogas: dos perspectivas antagónicas de gobierno”, Nuevas  
tendencias, (2007): 37-54.  
8
9
UNODC, Estudio exploratorio descriptivo de la dinámica de-  
lictiva del tráfico de estupefacientes…  
J. Cruz, F. Collinao y B. Danelón,“El tráfico ilícito de drogas  
12 Patrick Naef, “Los retos del turismo en la construcción de la  
de síntesis”.  
paz en colombia”, Archive Ouverte Unig (2019): 7.  
86  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
personales estables por otras menos permanentes  
Tabla 2  
debido a su flotabilidad entre diferentes lugares  
geográficos, lo cual sugiere un menor riesgo de  
compromiso. Por lo que el mercado se adapta a  
Cantidad de droga decomisada en gramos,  
2016-2019  
13  
los nuevos clientes”. El uso del internet ha roto  
Años  
Drogas sintéticas  
Marihuana  
las barreras multiculturales y comerciales, por esta  
vía las personas están conectadas y satisfacen sus  
necesidades, estableciendo nuevos hitos y prácti-  
cas de consumo.  
2016  
11 283,92  
4322,21  
7217,45  
5430,41  
28 253,99  
17,51 %  
5872,9  
4219,19  
7535,2  
2017  
2018  
2019  
2225  
Resultados  
Total  
110 752,29  
68,65 %  
Porcentaje  
El narco turismo según la “UNODC se ha conso-  
lidado en países como Colombia, Perú, Ecuador,  
Bolivia y Tailandia. En esta dinámica, la mayoría  
de los turistas se hospedan en lugares de bajo cos-  
to que brindan cercanía a expendios de droga o a  
eslabones del narcomenudeo que les faciliten el  
Fuente: DNIA - Policía Nacional del Ecuador  
Elaboración: UICC-DNIA  
En lo relacionado al mercado de drogas sintéticas en  
La Mariscal, los datos proporcionados por la Policía  
Nacional reflejan que la droga sintética que mayor  
cantidad de decomisos registra es las anfetaminas.  
14  
acceso”. En estos países los turistas no encuen-  
tran mayores obstáculos para comprar y consumir  
estupefacientes debido al poco control que ejer-  
cen las autoridades sobre ellos. Esto genera una  
especie de inmunidad por su estatus migratorio y  
de extranjeros. Gracias a la conectividad y el uso  
de las TIC, viajeros de todo el mundo acceden ca-  
da vez más a lugares atractivos de venta de drogas  
sintéticas a muy buen precio.  
Gráfico 1  
Porcentaje por tipo de droga decomisada  
Anfetaminas  
Éxtasis  
LSD  
Mezcalina  
Las drogas de síntesis son de reciente uso en  
Ecuador, estas se han popularizado con el narco-  
turismo, actividad que es resultado de la globa-  
lización y las TIC. De acuerdo a los datos de la  
Dirección Nacional de Investigación Antidrogas  
(DNIA) de la Policía Nacional, entidad encarga-  
da de la ejecución de operativos para el decomiso  
de las drogas, en La Mariscal entre el 2016-2019  
se decomisaron los siguientes tipos de droga:  
26 %  
45 %  
1 %  
28 %  
Fuente: DNIA - Policía Nacional del Ecuador  
Elaboración: por el autor.  
En el Distrito Metropolitano de Quito el fortale-  
cimiento del sector turístico es uno de los ejes de  
desarrollo económico en el cual se centran las ad-  
ministraciones municipales. Así, se han contabili-  
zado 4 777 establecimientos con registro turístico  
catastrado distribuidos el 90 % en zonas urbanas  
y el 10 % en zonas rurales. Entre los sitios más vi-  
sitados y de mayor afluencia por los turistas na-  
cionales y extranjeros son los siguientes:  
13 Mónica Pulido, Cosumidores nómadas: El siglo del mobile mar-  
keting. (La Coruña: Netbiblo, 2008), 75.  
14 UNODC, 2013, p. 75.  
87  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
Tabla 3  
Imagen 1  
Sitios más visitados en el DMQ  
Mapa térmico, casos antinarcóticos La Mariscal  
Sitios más visitados  
Mitad del Mundo  
Porcentaje  
86,10 %  
67,40 %  
11,80 %  
11,60 %  
6,30 %  
1,80 %  
0,60 %  
0,50 %  
Centro Histórico  
Miradores (Teleférico)  
La Mariscal  
Parques  
Iglesias, museos, teatros  
Centros comerciales  
Barrios tradicionales  
Fuente: análisis geoespacial del microtráfico en el Distrito  
Eugenio Espejo, circuito La Mariscal.  
Elaboración: UICC-DNIA  
Fuente: Quito Turismo – Planificación  
Elaboración: Quito Turismo  
En este sentido, las encuestas realizadas para ob-  
tener información puntual relacionada con el trá-  
fico y consumo de las drogas sintéticas en La  
Mariscal, revela, en general, el desempeño de las  
actividades ilícitas. En este sector se expenden to-  
das las drogas conocidas: base de cocaína, clorhi-  
drato de cocaína, marihuana y droga sintética co-  
mo LSD, éxtasis y tucibi.  
La zona de La Mariscal es uno de los cuatro  
atractivos mayormente frecuentado por los tu-  
ristas, con el 11,60 %, ya que aquí se concentran  
la diversión y esparcimiento nocturno del cen-  
tro-norte de la ciudad. Pese a su ubicación, por  
su cercanía con hoteles, el Centro Histórico y  
los museos, es una zona insegura con alta preva-  
lencia para el consumo de drogas. Esto aqueja a  
los moradores del sector ya que la concentración  
de bares, night clubs, discotecas, karaokes, cafete-  
rías, licorerías, restaurantes y demás, han traído  
consigo una serie de disturbios, incidentes vio-  
lentos, robos, asaltos, prostitución y, sobre todo,  
venta de drogas. De acuerdo con Daniel Pontón,  
(Decano de la Facultad de Seguridad y Defensa  
del “IAEN”) la venta de estupefacientes en La  
Mariscal se produce todos los días siendo más co-  
mún los jueves, viernes y sábado. Los expendedo-  
res de droga se apostan en la avenida Amazonas  
intentando conseguir algún cliente.  
Imagen 2  
Aprehensión de drogas sintéticas en La Mariscal  
(Caso N. 962-UDF-2016)  
La DNIA para analizar el Circuito La  
Marisca, lo divide en quintiles, acorde al nivel de  
incidencia de alertas por sustancias catalogadas  
sujetas a fiscalización registradas por el ECU-  
911, logrando determinar que los circuitos 2 y  
3 se mantienen en un nivel alto de incidencia. El  
análisis permite desplegar la fuerza uniformada  
en los lugares conocidos como zonas calientes  
(hot Spots) para mitigar el expendio de sustancias  
narcóticas.  
Fuente: Criminalística- Policía Nacional  
Elaboración: por el autor.  
Uno de los Agentes Antinarcóticos de la Policía  
Nacional de la Policía Nacional, de quien  
88  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
reservamos su nombre, manifestó que el merca- estrato social medio y alto. El éxtasis, por ejem-  
do de drogas sintéticas también se mueve en los plo, se comercializa en USD 25,00 a diferencia  
alrededores de La Mariscal. Entre otras drogas de la pasta base de cocaína que se comercializa a  
decomisadas en el sector de las universidades se USD 1,00. Finalmente, el 67 % de las personas  
encuentra el éxtasis, poppers y marihuana. El uni- encuestadas manifestó que mediante las redes  
formado considera que la droga sintética es una sociales, los grupos específicos de Facebook y  
droga de difícil acceso para los equipos investiga- WhatsApp lograron acceder a este droga. Según  
tivos ya que se comercializa mediante círculos so- la Policía Nacional, las drogas sintéticas más  
ciales de personas con alta capacidad económica y aprehendidas en La Mariscal son el éxtasis con  
en lugares de diversión nocturna de difícil acceso. un 45 %, seguido del LSD con el 33 % y las an-  
fetaminas con el 11 %. Las drogas sintéticas que  
Los consumidores de drogas en La Mariscal  
mayormente se comercializan en La Mariscal  
consideran que es fácil adquirir drogas sintéticas.  
difieren en precios para cada una de ellas, lo cual  
El 78 % de las personas encuestadas afirman que  
depende según su calidad y cantidad, pero tam-  
sí es fácil adquirirlas mientras que el 22 % indica  
bién, de la facilidad para llegar al lugar donde se  
que no les resultó fácil.  
vende el producto, e incluso, de la apariencia de  
la persona que adquiere.  
Gráfico 2  
Los expendedores de drogas entrevistados  
Dificultad de adquisición de drogas  
manifestaron que no existe mayor regulación en el  
en el sector de La Mariscal  
consumo de drogas sintéticas ya que los químicos  
y reactivos utilizados para la elaboración de la dro-  
ga no están contemplados en la ley y, por tanto, la  
¿Considera que es fácial adquirir  
judicialización de la persona no procede en estos  
drogas sintéticas en el lugar que visitó?  
casos. En definitiva, no existe una política pública  
En el sector de “La Mariscal”  
que amparada en la ley establezca sanciones para  
quien elabore, consuma y comercialice esta droga.  
22 %  
No  
Discusión  
Si  
78 %  
Las políticas públicas son acciones de gobierno  
con objetivos de interés público que surgen de un  
proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad  
que ayudan a resolver problemas públicos espe-  
cíficos. La ciudadanía debe participar de la agen-  
da, elaboración, ejecución y búsqueda de solucio-  
Elaboración: por el autor.  
15  
nes en esta política.  
Adicionalmente, el 38 % de las personas encues-  
tadas afirmaron que las drogas sintéticas son de  
fácil acceso debido a la ausencia de control de las  
autoridades. El 33 % afirma que existen varios  
puntos de venta en el sector y el 29% indica que  
existe una oferta significativa de drogas sintéticas.  
El 52 % afirma que el éxtasis es la droga que más  
fácil resulta adquirir en el sector de La Mariscal,  
mientras que el 26 % afirma que fue el LSD.  
La prevalencia del control territorial por  
parte de consumidores y vendedores de drogas  
es una de las dinámicas delictuales identificadas  
en el transcurso de esta investigación. Existe  
una relación entre microtráfico y cometimiento  
de otro tipo de delitos. La venta y consumo de  
drogas son generadores del delito, aunque no  
necesariamente signifique que todo el consumo  
de drogas implique delincuencia.  
En el mercado de las drogas es apropiado  
analizar el perfil del consumidor tipo que, de  
acuerdo a las entrevistas, son personas de un  
15 Julio Franco Corzo, Diseño de Políticas Públicas (México:  
IEXE Editorial, 2013).  
89  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
En Ecuador, el consumo de drogas es con- un consumidor problemático de estupefacientes  
siderado, desde la Constitución, un problema de no sea aprehendido y más bien, pueda acudir a  
salud pública. En su art. 46 se establece que: “El un centro de recuperación o rehabilitación. Este  
Estado adoptará, entre otras, las siguientes medi- consumo no rige para niños, niñas y adolescentes  
das que aseguren a las niñas, niños y adolescentes: bajo ninguna circunstancia en el país.  
[…] Prevención contra el uso de estupefacientes  
o psicotrópicos y el consumo de bebidas alcohó-  
licas y otras sustancias nocivas para su salud y  
Las nuevas sustancias psicoactivas (NSP)  
tienen ventajas que facilitan su comercio y favo-  
recen la imagen ante el consumidor, entre ellas,  
la dificultad de identificar en laboratorio, la fácil  
disponibilidad de la sustancia, la forma de comer-  
cialización, el uso de medios tecnológicos creados  
por la globalización que protegen tanto al expen-  
dedor como al consumidor y dificulta la labor de  
los agentes de control e invisibiliza el consumo.  
El intercambio y consumo de estas sustancias no  
pueden detectarse tan fácilmente como si ocurre  
con el resto de las drogas. Por tanto, se requiere de  
un mayor aporte investigativo para evidenciar el  
hecho delictivo. Además, los vacíos legales para la  
judicialización hacen de las drogas sintéticas una  
alternativa más “segura” que suple el consumo de  
las drogas tradicionales en la capital del país y, en  
especial, en La Mariscal.  
16  
desarrollo”. Además, el art. 364, establece que:  
Las adicciones son un problema de salud  
pública. Al Estado le corresponderá desarrollar  
programas coordinados de información,  
prevención  
y
control del consumo de  
alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y  
psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y  
rehabilitación a los consumidores ocasionales,  
habituales y problemáticos. En ningún caso se  
permitirá su criminalización ni se vulnerarán  
sus derechos constitucionales.  
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo  
2017-2021, instrumento que identifica los objeti-  
vos como país y en el cual se determina la visión  
estratégica de Ecuador hasta 2030, respecto al  
problema de las drogas, se establece que,  
Conclusiones  
El Estado contará con la capacidad de  
prevención, previsión y respuesta para la lucha  
contra el crimen organizado. Además, la  
aplicación de políticas públicas de prevención  
y control del delito internacional, permitirán  
el combate efectivo al tráfico ilícito de drogas,  
El consumo de drogas ilícitas no es un tema re-  
ciente. Con la globalización y el acelerado uso de  
las tecnologías este problema ha crecido conside-  
rablemente en el nuevo siglo, a tal punto, que ya  
se habla de narcoturismo. El narcoturismo apro-  
vecha la libre circulación de personas entre países.  
Ecuador es considerado un país de tránsito y de  
consumo que tiene en su frontera norte al princi-  
pal país productor de drogas a nivel mundial co-  
mo es Colombia. Por otro lado, las tecnologías de  
la información y comunicación han aportado al  
crecimiento de las redes de distribución y comer-  
cialización de las drogas, en especial, de las drogas  
sintéticas, fácilmente transportables por su tama-  
ño y cuyos efectos son más acentuados en compa-  
ración a las drogas convencionales.  
17  
reduciendo su comercialización y consumo.  
El consumo de drogas en la legislación ecua-  
toriana no se tipifica como delito, mientras que el  
tráfico ilícito sí, de acuerdo al art. 220 del Código  
18  
Orgánico Integral Penal (art. 220, COIP). En  
el año 2015 el Consejo Nacional de Sustancias  
Estupefacientes y Psicotrópicas (Consep) pre-  
sentó la tabla de consumo personal de sustancias  
estupefacientes y psicotrópicas con el fin de que  
16 Asamblea Nacional Constituyente, Constitución de la Repú-  
blica del Ecuador (Montecristi, 2008).  
El negocio de las drogas de síntesis, aunque  
no es nuevo en Ecuador, crece a ritmo acelerado  
debido al narcoturismo, actividad que debe  
ser estudiada para comprender la modalidad  
de esta nueva forma de comercio creada por la  
17 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senpla-  
des], Plan Nacional de Desarrollo, 2017-2021 “Toda una Vida”  
(Quito: Senplades, 2017), p. 32.  
18 Asamblea Nacional, Código Orgánico Integral Penal (publi-  
cado en Registro Oficial n. 180, febrero de 2014), Art. 220.  
90  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
globalización, que es invisibilizada debido a las  
Referencias bibliográficas  
características nómadas de quienes la consumen.  
El nomadismo, se adapta al consumo de  
drogas de síntesis, se basa en la expansión del tu-  
rismo, se enfoca en el cruce libre de las fronteras,  
trasmitiendo la cultura y con ella los conflictos.  
Este hábito en el turista se convierte en un estilo  
de vida y representa una forma de subsistencia.  
Por tanto, la libre circulación de personas entre  
países, y las nuevas tecnologías de la comuni-  
cación han aportado al crecimiento de las redes  
de distribución y comercialización de drogas  
sintéticas.  
El nomadismo es un estilo de vida que brinda  
una falsa inmunidad legal que incita al incumpli-  
miento de las leyes del pais de visita. Este com-  
portamiento invisibiliza la conducta de consumo  
y el mecanismo del mercado de las drogas de sín-  
tesis. Las dinámicas comerciales de La Mariscal  
facilitan a los turistas la adquisición de las drogas  
de síntesis mediante medios no convencionales  
de pago que brindan mayores beneficios. Es decir,  
el tráfico de drogas sintéticas en las redes sociales  
genera mayor rentabilidad para los productores  
y mayor seguridad para los consumidores en  
relación a las formas convencionales de expendio  
y consumo de las drogas “duras”.  
De igual manera existen vacíos relacionados  
con la investigación académica que generan limi-  
taciones en la agenda y elaboración de políticas  
públicas más exactas, integrales y humanas que  
vayan más allá de reforzar la seguridad del país.  
Se deben aplicar políticas públicas que visibilicen,  
en primer lugar, la existencia de este fenómeno  
y, posteriormente, generar acciones de control  
ligadas al turismo. Finalmente, el Estado tiene la  
capacidad para abordar este tipo de problemas, y  
respaldar las acciones de las instituciones de con-  
trol mediante la promulgación de política pública  
actualizada a la realidad social del micro tráfico  
apalancado al narcoturismo en el país.  
Asamblea Nacional. Código Orgánico Integral  
Penal. Quito, 2014.  
Asamblea Nacional Constituyente. Constitución  
de la República del Ecuador.  
Montecristi, 2008.  
Ander, Ezequiel. Globalización: el proceso en el que  
estamos metidos. Editorial Brujas, 2010.  
Bardin, Laurence. Análisis de contenido. Madrid:  
Ediciones Akal, 1997.  
Bernal, César. Metodología de la investigación, ad-  
ministración, economía, humanidades y  
ciencias sociales. Bogotá: Pearon, 2010.  
Cruz, J, Collinao, F. y Danelón, B. “El tráfico ilí-  
cito de drogas de síntesis en los albo-  
res del nuevo siglo”. Revista Debates  
Contemporaneos, n. 26, año 13, (2015),  
https://revistas.rlcu.org.ar/index.php/  
Debates/article/view/274, (consultado  
el 5/9/201).  
Franco Corzo, Julio. Diseño de políticas públicas.  
México: IEXE Editorial, 2013.  
Fernando,E.Trabajo de titulación de la Maestría en  
Políticas Públicas para la P r e v e n c i ó n  
Integral al Consumo de Drogas. Quito:  
Repositorio digital IAEN, 2021.  
García Campos, Luis. Drogas sintéticas, cul-  
turas juveniles y valores sociales. ht-  
tps://ebookcentral.proquest.com.  
bvirtual.epn.edu.ec/lib/epnsp/detail.  
action?docID=3172746 (consultado el  
6/9/2021).  
García Canclini, Néstor. “Sobre objetos socioló-  
gicamente poco identificados”. Revista  
9, (2008): 13-15.  
Gorsht, Reuven, Pulso Social, https://pulsosocial.  
com, (consultado el 6/9/2021).  
Hernández, S. Fernández, C., y Baptista, M.  
Metodología de la investigación. México:  
Interamericana Editores S.A., 2014.  
Lizasoain, Ignacio. “Cocaína: aspectos farmaco-  
lógicos”. Adicciones, (2002): 57-64.  
91  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032  
Narcoturismo, forma de globalización que invisibiliza el mercado de drogas sintéticas:  
caso de estudio, La Mariscal en Quito  
Edwin Fernando Estevez Rivadeneira  
Ministerio del Interior,Plan Nacional de Seguridad Rosales Alvarado, Miguel Ángel. “Prohibición o  
Ciudadana y Convivencia Social Pacífica  
2019-2030. Quito: Ministerio de  
Gobierno, 2019.  
liberalización de las drogas: dos pers-  
pectivas antagónicas de gobierno”.  
Nuevas tendencias, (2007): 37-54.  
Naef, Patrick. “Los retos del turismo en la cons- Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y  
trucción de la paz en colombia”. Archive  
el Delito [UNODC]. Estudio explora-  
torio descriptivo de la dinámica delicti-  
va del tráfico de estupefacientes, la trata  
de personas y la explotación sexual asocia-  
da al viaje de turismo en el Municipio de  
Medellín Colombia. Medellín: Alcaldía  
de Medellín y UNODC, 2017.  
Ouverte Unige, (2019): 13-16.  
Pérez, H. “Toxicología de las drogas de síntesis”.  
Revista de Toxicología, (2003): 182-186.  
Pontón, Daniel. “¿Por qué no se despenalizan las  
drogas? Razones de la vigencia de una  
apolítica fallida”. Revista latinoamerica-  
na de seguridad ciudadana, (2013).  
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo  
[Senplades].  
Plan Nacional de  
Puig, Josep Solé. “LSD  
y
alucinógenos”.  
Desarrollo, 2017-2021 “Toda una Vida”.  
Adicciones, (2003): 179-178.  
Quito, Senplades, 2017.  
Pulido, Mónica. Cosumidores nómadas: el siglo del  
mobile marketing. Coruña: Netbiblo,  
2008.  
92  
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público  
Nº 2 junio 2021 • pp 83-92 • ISSN 2528-8032