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La investigación en la formación tecnológica de la
Policía Nacional del Ecuador
Research in the technological training of the
National Police of Ecuador
Franklin Álvarez Salinas
1
Recibido: 21 de junio 2020
Aceptado: 28 de agosto de 2020
Publicado: 17 de diciembre 2020
RESUMEN
La investigación en sus diferentes niveles se orienta a la generación de nuevos conocimientos
que permiten ampliar la doctrina institucional. Este artículo analiza la importancia de la función
sustantiva de investigación en la formación tecnológica de la Policía Nacional del Ecuador.
Se presentó una aproximación conceptual de la investigación y del trabajo realizado por el
Departamento de Investigación Tecnológica del Instituto Superior Tecnológico de La Policía
Nacional en torno a la implementación del proceso de investigación. De este modo, se propuso
crear espacios académicos en el ámbito institucional que incentiven a los servidores policiales y
la sociedad civil a generar investigaciones de carácter académico-científico, principalmente, en
el ámbito de la Seguridad Ciudadana y el Orden Público.
Palabras clave: Criminología; Dominios académicos; Formación tecnológica; Investigación,
Seguridad ciudadana.
ABSTRACTS
Research at its different levels is oriented to the generation of new knowledge that allows
expanding institutional doctrine. This article analyzes the importance of the substantive function
of investigation in the technological training of the National Police of Ecuador. A conceptual
approach to the research and the work carried out by the Department and Technological Research
of the Higher Technological Institute of the National Police regarding the implementation of the
research process is presented. In this way, it is proposed to create academic spaces in the institutional
sphere that encourage police officers and civil society to generate academic-scientific research
mainly in the field of Citizen Security and Public Order.
Keywords: Criminology; academic Domains; technological Training; Research, Citizen security.
INTRODUCCIÓN
Fundamentos teóricos de la investigación
La investigación permite el desarrollo de nuevos conocimientos o amplía el saber de los ya
estudiados. Sin embargo, la investigación comprendida como un proceso sistemático aplicado
a la solución de un problema, no ha sido utilizada en su total dimensión dentro de la actividad
1
Mayor de Policía, Vicerrector Administrativo del Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional, falvarez@istpn.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-6766-9399
ISTPN, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 1 • diciembre 2020 • pp 92-100 • ISSN 2528-8032
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académica y profesional. Esto debido a diversos
factores, principalmente a dos situaciones: 1)
desactualización o falta de continuidad en
la formación investigativa; y 2) carencia de
práctica constante en el ejercicio investigativo,
que solo se consigue escribiendo y publicando
los resultados obtenidos.
Hernández y Mendoza (2018) definen
la investigación como el conjunto de
procesos sistemáticos, críticos y empíricos
que se aplican al estudio de un fenómeno o
problema con el resultado (o el objetivo) de
ampliar su conocimiento. Señalan además
que los fenómenos pueden ser tan variados
como el universo mismo: comportamientos,
sentimientos y emociones, enfermedades,
procesos psicológicos, organizaciones sociales
(comunidades, empresas, etc.), valores y
actitudes de los individuos, actividades en las
distintas profesiones, y un sinnúmero de otras
cuestiones (p.4).
Para Ríos (2017) la investigación permite
generar conocimientos, descubrir formas
de acción y prácticas, crear herramientas y
procedimientos que permiten analizar al ser
humano y al entorno en que se desenvuelve.
En sus diversos contextos puede ser científica,
tecnológica y humanística. Para ello, hace
una distinción entre los tres tipos, indicando
que la investigación científica busca obtener
conocimientos de forma sistemática y
metódica; la investigación tecnológica se
ocupa de objetos concretos o sistemas para ser
utilizados en la obtención de conocimientos
o solución de problemas; mientras que la
investigación humanística se ocupa de la
ética, religión y otros afines. Los distintos
tipos de investigación deben interactuar
en su dimensión teórico-práctica para que
se consolide el proceso de adaptación del
ser humano y su entorno considerando que
el conocimiento (ciencia), es base para el
hacer con saber fundamentado (tecnología)
y de manera responsable (humanidades).
Destacando además que cualquiera que sea la
investigación que se realice debe cumplir con
ciertas condiciones: 1) utilizar un método;
2) acogerse a principios éticos; 3) escritura
de hallazgos; 4) divulgación en revistas
especializadas, informes, actas u otras fuentes.
Por otra parte, Hernández Mendoza
(2018) puntualizan que para comenzar una
investigación se necesita conocer las rutas
que han sido construidas por la comunidad
científica para estudiar un tema, fenómeno
o planteamiento. Destacan la existencia de
tres rutas fundamentales: la cuantitativa, la
cualitativa y la mixta. Subrayan que ninguna
es mejor que la otra, sino solo más apropiada
para llegar al lugar que se quiere (problema
de investigación), y requieren de diferentes
herramientas (métodos de investigación) y un
mapa (diseño de investigación).
Figura 1: Cualidades de las rutas de la
Investigación.
Elaboración: por el autor.
Fuente: Referencia a Hernández y Mendoza (2018) en su libro
Metodología de la Investigación.
Cuantitativa
Características:
Proceso:
Fortalezas:
Planteamientos específicos; variables
medibles; prueba de hipótesis y teoría;
diseños preestablecidos; instrumentos
estandarizados; datos numéricos;
análisis estadísticos sobre matriz.
Secuencial, orientado a la realidad
objetiva; deductivo; probatorio.
Representatividad y generalización de
resultados; control sobre fenómenos y
precisión; réplica; predicción.
Cualitativa
Características:
Proceso:
Fortalezas:
Planteamientos abiertos que van
enfocándose; orientado en cuestiones
que nos ayuden a comprender el
fenómeno; diseños emergentes;
instrumentos que se afinan paulat-
inamente; datos narrativos (escritos,
verbales, visuales, simbólicos); análisis
térmico sobre una base de datos.
No lineal, emergente, recurrente e
iterativo; orientado a múltiples
realidades subjetivas; inductivo.
Amplitud y profundidad de resulta-
dos; riqueza interpretativa; naturali-
dad de observaciones; flexibilidad.
Mixta
Recolección y análisis de datos
cuantitativos y cualitativos, así como
su integración y discusión conjunta.
Implementados en secuencia, paralelo
o mezclados desde el planteamiento.
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La investigación siendo un proceso sistemático
requiere de un esquema, el cual de acuerdo con
Hernández y Mendoza (2018) debe contener
los siguientes elementos: el planteamiento del
problema (lo que queremos indagar y el tipo
de fenómeno) y el contexto (conocimientos
y creencias del investigador, recursos
disponibles, lugar y tiempo), elegimos el
enfoque más adecuado (ruta), teniendo en
cuenta el paradigma
2
que lo fundamenta. Por
tanto, las tres rutas en su esfuerzo de generar
conocimiento utilizan algunas estrategias:
1) observación y evaluación de fenómenos;
2) establecimiento de suposiciones como
consecuencia de la observación y evaluación; 3)
demostración del grado en que las suposiciones
tienen o no fundamento o son ciertas en
determinado contexto, mediante análisis y
pruebas; y, 4) Proponer nuevas observaciones
y evaluaciones para consolidar, esclarecer o
modificar las suposiciones; o incluso para
generar otras (Hernández; Mendoza, 2018,
p.5).
Un aspecto fundamental de la investigación
es la redacción, tanto del proceso como de los
resultados alcanzados. Ríos (2005) señala que
el investigador
3
puede encontrar una o varias
razones personales, académicas o profesionales
que le impulse a generar nuevos conocimientos
o avances en las tecnologías y que estas sean
aceptadas y publicadas. De igual manera,
indica que para lograr la atención del lector y
que el escrito sea leído, se debe presentar solo
información necesaria considerando: 1) evitar
emociones; 2) analizar la comprensión; 3)
solicitar revisión externa; y, 4) aceptar críticas.
Para Day R. el investigador está obligado a
presentar un informe escrito de lo que hizo,
por qué lo hizo, cómo lo hizo y lo que aprendió
al hacerlo. La palabra clave es reproducibilidad.
2
Hernández R. y Mendoza C. denen paradigma como el conjunto de concepciones y premisas acerca del mundo y los
métodos y técnicas que se consideran apropiadas para conocerlo e investigarlo. Algunos de ellos son: empirismo, materialismo
dialéctico, positivismo, constructivismo, estructuralismo, pragmatismo los cuales dieron origen a los tres enfoques o rutas
(Hernández; Mendoza,2018, p. 5).
3
Ríos R. señala los siguientes requisitos de debe poseer un investigador: a) conocimiento real del tema; b) argumentar sus
ideas; c) expresar con precisión, claridad y sencillez; d) crear oraciones en un máximo de cuatro líneas; e) ser objetivo; f) citar
fuentes; g) ser convincente y persuasivo; h) ser coherente; i) ser lógico en los párrafos y entre párrafos; j) ser informativo; k)
utilizar lenguaje adecuado (Ríos, 2017, pp.129-135).
Eso es lo que singulariza a la ciencia y a la
redacción científica. (Day R. 2005, Prefacio).
Figura 1. La escritura eficiente.
Elaboración: por el autor.
Fuente: Ríos R. 2017. El artículo de investigación. Perú.
La redacción científica tiene como finalidad
comunicar nuevos descubrimientos científicos.
Por ello, el investigador debe ser riguroso
en la escritura del artículo que le permita la
publicación, aceptación de resultados y eleve
su propio prestigio. En este sentido, establece
las siguientes características que el investigador
debe aplicar en la redacción científica:
• Claridad absoluta
• Simplicidad
• Organización para ser entendido
• Precisión en el lenguaje, apropiado con
palabras de significado indudable. (Day,
2005, pp.1-3).
Muy importante: el investigador no es el único
que participa en el proceso de investigación, por
lo cual Ríos (2017) señala que las instituciones
académicas públicas y privadas y las empresas
de producción tienen un rol fundamental
Investigador
Entrenamiento
adecuado
Práctica
permanente
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en la generación de investigaciones, ya que
contribuyen en la formación de profesionales
idóneos, capaces y ávidos de investigar, generan
fondos, invierten en estudios de producción
y aportan a una cultura social de calidad.
Recomienda que las instituciones busquen
representatividad y visualidad evidenciando
fortalezas investigativas, pero resalta que la
tarea no se logra con intenciones sino con
organización y políticas de investigación y
publicación que incluya fondos, asesorías,
capacitaciones, participación en redes,
marketing, etc. (Ríos, 2017, pp.135-141).
Figura 2. Aportes de las Instituciones.
Elaboración: por el autor.
Fuente: Ríos R. 2017. El artículo de investigación. Perú.
El proceso de investigación tecnológica en el
Instituto Superior Tecnológico de La Policía
Nacional
El Instituto Superior Tecnológico de La Policía
Nacional se crea el 15 de diciembre 1993 con la
finalidad de formar a los servidores policiales
y la sociedad civil con carreras de tercer nivel
técnico-tecnológico en los ejes de prevención,
investigación e inteligencia. El año 2016,
luego de un proceso de evaluación de la calidad
académica por parte del Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de
la Educación Superior (CEAACES) mediante
Resolución No. 419-CEAACES-SE-12-2016
con Código 2192 es ubicado en la categoría
de “Acreditado” considerando los resultados
obtenidos. Para el año 2019, se elabora el Plan
de Fortalecimiento Institucional tendiente a
desarrollar actividades de mejora continua,
previo a la evaluación por el Consejo de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CACES) establecido para el año
2021.
En la actualidad se cuenta con la Tecnicatura
en Seguridad Ciudadana y Orden Público
y las Tecnologías de Análisis Delictual,
Criminalística e Investigación de Accidentes
de Tránsito. También se ha presentado ante las
autoridades del Sistema de Educación Superior
el Proyecto para la creación del Instituto
Superior Universitario Policía Nacional con
la presentación de la Carrera Tecnológica
Universitaria en Criminología, el cual una vez
aprobado permitirá la implementación de otras
carreras tecnológicas universitarias, así como
carreras de cuarto nivel con especializaciones
y maestrías tecnológicas.
Con este antecedente, el Departamento
de Investigación Tecnológica tomando
como base los Dominios Académicos de
Prevención; Investigación; Inteligencia y
Educación, Desarrollo e Identidad estableció
los siguientes parámetros que guían el proceso
de investigación:
1. Política de Investigación
El Instituto Superior Tecnológico de Policía
Nacional (ISTPN) genera conocimiento
académico-científico, a través de la función
sustantiva de investigación, con la finalidad de
aportar al desarrollo institucional; así como,
a la seguridad ciudadana; la protección de
los derechos y libertades de las personas; el
mantenimiento del orden público y el apoyo
a la administración de justicia, sustentándose
en los dominios académicos de: prevención;
Instituciones
académicas y
producción
Participación
en redes
Marketing
Fondos
Asesorías
Capacitación
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investigación; inteligencia; y, educación,
desarrollo e identidad.
2. Niveles de Investigación
La investigación en el Instituto Superior
Tecnológico Policía Nacional se desarrolla
conforme los niveles establecidos en el
Reglamento de Régimen Académico, de la
siguiente manera:
• Investigación Formativa
La investigación formativa se propicia en la
interacción dentro del aula entre el estudiante
y el docente durante el desarrollo de los
contenidos de las asignaturas permitiendo
en el primero, la adquisición de competencias
investigativas y, en el segundo, la innovación en
la práctica. Se desplegará a través de técnicas
investigativas exploratorias para creación,
adaptación e innovación tecnológica conforme
los lineamientos normativos vigentes.
• Investigación Académica y Científica
La investigación académico-científica busca la
producción de conocimientos nuevos, idóneos
de universalidad que permitan la evolución
teórica del campo de la seguridad integral;
para ello, se integran equipos de investigación
interrelacionados para fortalecer las líneas, los
programas y los proyectos de investigación.
Adicionalmente se genera la posibilidad de
establecer redes internas institucionales, a
través de unidades policiales como: la Dirección
General de Inteligencia; la Dirección Nacional
de Policía Judicial e Investigaciones; la
Dirección Nacional de Policía Comunitaria; el
Servicio Nacional de Criminalística, Medicina
Legal y Ciencias Forense; el Departamento
de Análisis de Información del Delito; la
Unidad de Accidentología Vial, entre otros;
así también, redes externas institucionales
con Gobiernos Autónomos, Instituciones de
Educación Superior, Instituciones Públicas,
Organismo no Gubernamentales y Entidades
Privadas.
3. Principios de Investigación
• Integridad y ética
La investigación institucional se ejerce con
autonomía, responsabilidad, trasparencia,
honestidad, respeto a la normativa vigente,
honradez y rectitud, cualidades que validan la
veracidad y la objetividad del proceso; sobre
todo, de los resultados obtenidos que permitirán
ser puestos a disposición de la sociedad
contribuyendo en su desarrollo.
• Pertinencia
Como una institución de educación superior
pública, el Instituto Superior Tecnológico
Policía Nacional, propende, a través de
la investigación aportar a la sociedad
conocimientos adecuados y oportunos
para solventar problemas y desafíos en el
ámbito de la seguridad integral a través del
pensamiento crítico, retrospectivo, prospectivo
y transformador.
• Calidad e innovación
El Instituto Superior Tecnológico Policía
Nacional desarrolla la investigación
institucional conforme el enfoque de
mejoramiento continuo asegurando que los
dominios académicos y líneas de investigación
se adapten a las necesidades de la sociedad
contemporánea en el ámbito de la seguridad
integral.
4. Líneas de Investigación
El Instituto Superior Tecnológico Policía
Nacional genera investigación formativa
y académico-científica para cada uno de
los dominios académicos, considerando la
protección y transferencia de conocimientos
que beneficien al ámbito de la seguridad
integral y la sociedad en general; para ello, se
presentan las líneas de investigación siguientes:
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Dominio académico: Prevención
Línea 1 Gestión Preventiva y Operativa
Esta línea trata la organización de procedimientos de
control del orden público y protección interna; vigilancia
y patrullaje; intervención en operaciones policiales; el
apoyo en el control de organizaciones de vigilancia y
seguridad privada; el control del porte y tenencia de
armas; las causas y efectos de la discriminación de la
violencia contra las personas, especialmente de género,
familiar y la que se genera dentro del núcleo familiar
policial.
Descripción
Aportar con estudios al mejoramiento de problemas
concretos en la aplicación de procesos y procedimientos
en el ámbito de la seguridad integral, proponiendo
soluciones efectivas y prácticas a los conictos generados
en la sociedad.
Objetivo
1. Desarrollar estudios que examinen las causas y efectos de
los problemas surgidos de las múltiples relaciones entre
individuos como componentes de un conglomerado social y
generar propuestas de nuevos mecanismos, procedimientos y
servicios en el ámbito de la seguridad integral que propicien
relaciones de respeto a la diferencia y diversidad, a la no
discriminación, a vivir en un ambiente digno y de
convivencia pacíca.
2. Analizar las causas y efectos de las faltas disciplinarias en
que incurre el personal policial para generar acciones
preventivas y correctivas en todos los niveles de gestión.
Objetivos
Línea 2 Servicio a la Comunidad, Control y Evaluación Policial
Esta línea aborda dos ejes: el primero, en el ámbito de la
acción comunitaria; en este sentido, la seguridad se
investiga como una ciencia integral, donde es necesario el
compromiso y participación de todos los ciudadanos para
la construcción de una cultura de convivencia pacíca.
Elementos de carácter preventivo, proactivo y educativo
son fundamentales para la elaboración de un nuevo
paradigma de análisis de la seguridad. El segundo, por
otra parte, detalla que para una efectiva acción
comunitaria es indispensable la supervisión, control,
sanción y evaluación de la conducta policial que garantice
una adecuada prestación de servicios y desempeño ético
del personal policial.
Descripción
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Dominio académico: Investigación
Línea 3
Investigación de la Infracción
Esta línea se centra en las actividades de investigación
operativa de la infracción, reúne o asegura los elementos de
convicción, protege a las víctimas e inocentes, evita la fuga u
ocultamiento de los sospechosos y la consumación de la
infracción, así también considera la investigación técnica y
cientíca de la infracción a través del registro, análisis y
control de la información inherente a la información
biométrica y balística.
Descripción
Profundizar el estudio de las bases teórico-prácticas del
fenómeno criminológico-delictivo y sus efectos dentro de la
sociedad, generando conocimientos que permitan desarrollar
metodologías adecuadas que mejoren los procesos de
investigación y enseñanza-aprendizaje.
Objetivo
Dominio académico: Inteligencia
Línea 4
Inteligencia Antidelincuencial
Esta línea aborda la búsqueda, obtención, sistematización y
análisis de la información especíca referida a las amenazas,
riesgos y conictos que afecten a la seguridad ciudadana.
Coordina las operaciones policiales de acuerdo a la
georreferenciación del delito frente a situaciones de
violencia, delincuencia común y crimen organizado.
Descripción
Línea 5 Contrainteligencia
Esta línea incluye el estudio de las vulnerabilidades, riesgos
y amenazas internas como externas que puedan afectar a la
seguridad integral; planteando para ello planes y programas
que neutralicen dichas amenazas garantizando una
convivencia pacíca.
Descripción
Contribuir con estudios al mejoramiento del proceso de
inteligencia antidelincuencial antes, durante y después de
eventos adversos; así como también, proveer insumos para la
toma de decisiones en todos los niveles de gestión.
Objetivo
Aportar con estudios que permitan determinar las
debilidades que se presente en la gestión interna de las
instituciones que puedan afectar a la seguridad de las
personas, los medios, las instalaciones y las comunicaciones;
así como de las amenazas externas que puedan perturbar su
organización en todos los niveles, proponiendo
metodologías y técnicas que ayuden a mejorar y corregir
procesos y procedimientos.
Objetivo
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Dominio académico: Educación, Desarrollo e Identidad
Línea 6
Investigación histórica
Esta línea busca indagar hechos que contribuyan al
conocimiento de la identidad del ser humano, las
instituciones y la sociedad dentro del ámbito de la seguridad.
Para ello, analiza distintos tiempos y lugares históricos, así
como diversas corrientes de ciencias como la antropología,
sociología, criminología, losofía, historia, derecho,
economía, medicina, geografía, entre otras.
Descripción
Establecer estudios que permitan la presentación de
realidades históricas de personas, instituciones o de la
sociedad en su conjunto que han inuido en el desarrollo de
la seguridad y que sean aplicables al mejoramiento de
procesos y acciones.
Objetivo
Contribuir con estudios que permitan implementar
mecanismos, acciones y estrategias de diálogo, negociación y
resolución de conictos que propendan a los ciudadanos
ejercer sus derechos libremente en un ambiente de
convivencia pacíca.
Objetivos
Línea 7 Cultura de paz y no violencia
Esta línea proyecta el estudio de formas de comportamiento,
principios, valores y modelos de vida que rechazan la
violencia fomentando la convivencia pacíca y respecto los
derechos humanos de las personas a través de mecanismos
de comunicación como el diálogo, la negociación y la
resolución de conictos.
Descripción
5. Equipos de Investigación
El Instituto Superior Tecnológico Policía
Nacional articulará el proceso de investigación
a través de la conformación de equipos propios
e interinstitucionales multidisciplinarios. Los
fines de los equipos de investigación son los
siguientes:
• Proyectos de investigación e innovación
tecnológica.
• Publicaciones de investigación.
• Gestión de seminarios, talleres, congresos,
casas abiertas y afines.
• Dirección de proyectos de titulación.
• Actividades de relevancia en el área de
investigación tecnológica.
La conformación de un equipo de investigación
lo realizará la Coordinación de Investigación
Tecnológica y deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
• Mínimo 3 integrantes, uno de ellos debe ser
docente del ISTPN.
• Especialistas policiales que acrediten
mínimo título de tercer nivel y tres años de
competencias investigativas en su área de
formación.
• Docentes e investigadores de instituciones
nacionales o extranjeras.
• Estudiantes regulares del ISTPN.
Los resultados esperados del equipo de
investigación fueron:
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• Cumplir con las líneas de investigación.
• Resolver problemas de seguridad integral y
de la sociedad en general.
• Transmitir los conocimientos a la
comunidad educativa a través de seminarios,
talleres, congresos, casas abiertas, entre
otros; así como publicación en la revista de
investigación institucional Innovación &
Saber y otras afines.
CONCLUSIONES
La investigación es fundamental para la
producción de nuevos conocimientos,
consecuentemente en el ámbito de la
Seguridad Ciudadana y el Orden Público
porque genera doctrina. La nueva perspectiva
de formación técnica y tecnológica hace
imperante un desarrollo sustancial de esta
función sustitutiva de Educación Superior
en el Modelo Educativo Institucional. Por
tanto, la implementación eficaz y eficiente
del proceso de investigación se sostiene en
una política institucional que integre recursos,
procedimientos y mecanismos que propendan
a la formación de investigadores. Estos deben
orientar su trabajo a la solución de problemas
anclados a los dominios académicos de
prevención; investigación; inteligencia; y,
educación, desarrollo e identidad. En este
sentido, el Instituto Superior Tecnológico
Policía Nacional como Institución de
Educación Superior, propicia espacios
académicos que favorecen la integración de
la Policía Nacional del Ecuador y la sociedad
civil contribuyendo al mejoramiento de la
seguridad de los ciudadanos.
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