6 ISUPOL , Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público Nº 9 noviembre 2024 • pp 6-11 • ISSN impreso 2528-8032 • ISSN digital 2773-7470 Análisis de índices de violencia criminal en Ecuador, 2023-2024 Analysis of criminal violence rates in Ecuador, 2023-2024 Richard Fernando Vaca Moncayo 1 Franklin Eduardo Pazos Espinoza 2 Recibido: 25 de octubre de 2024 Aceptado: 10 noviembre de 2024 Publicado: 27 noviembre de 2024 Resumen El crimen y la violencia son problemáticas sociales que afectan a las sociedades a nivel mundial, de ma - nera especial, cuando están vinculadas con el mercado ilícito. Ecuador enfrenta grandes desafíos en el desarrollo de estrategias para la prevención del delito asociado al crimen organizado. Este artículo con - tiene un análisis estadístico de los homicidios intencionales de enero a agosto de 2023 y 2024, aporta datos confables y sirve de base para la prevención de la criminalidad y la mejora de la seguridad ciu - dadana. Mediante un enfoque cuantitativo y bibliográfco, los hallazgos sugieren una disminución, pe - ro al mismo tiempo un aumento de los homicidios en diferentes subzonas de Ecuador. Se propone un modelo de tres fases que permite mitigar los homicidios en las áreas con mayores incrementos. Palabras clave: crimen organizado; ilícito; urbano; homicidio; violencia. Abstract Crime and violence are social problems that afect societies worldwide, especially when they are linked to the illicit market. Ecuador faces great challenges in the development of crime prevention strate - gies associated with organized crime. Tis article contains a statistical analysis of intentional homici - des from January to August 2023 and 2024, provides reliable data and serves as a basis for crime pre - vention and improving citizen security. Using a quantitative and bibliographic approach, the fndings suggest a decrease, but at the same time an increase in homicides in diferent subzones of Ecuador. A three-phase model is proposed to mitigate homicides in the areas with the largest increases. Keywords: organized crime; illicit; urban; homicide; violence. 1 Docente del Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional, jefe de la coordinación Operacional Preventivo de la DGSCOP, Quito-Ecuador, subdirecciondgscop@gmail.com, 0009-0007-5206-2704 2 Docente, coordinador de Investigación Tecnológica del Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional (Isupol) Quito-Ecuador, feeppee@yahoo.es, 0009-0009-1046-2413
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público Nº 9 noviembre 2024 • pp 6-11 Richard Fernando Vaca Moncayo Franklin Eduardo Pazos Espinoza Análisis de índices de violencia criminal en el Ecuador, 2023-2024 7 Introducción El crimen organizado y su expansión a nivel mundial constituye un fenómeno y un campo de estudio poco explorado. Con el crecimiento urba - no y el incremento de la población, la seguridad se ve afectada y genera condiciones que favorecen la expansión del crimen, incluso, en áreas rurales. Según Vanderschueren (2013): “la tendencia au - mentará, la criminalidad será principalmente ur - bana y cada vez más polimorfa, compleja y difícil de contener a través del control social”. En es - te contexto, el tráfco y tenencia de drogas, junto con los homicidios intencionales, han mostrado un crecimiento signifcativo en los últimos años (Naciones Unidas 2015). En los países en vías de desarrollo, el crecimiento desorganizado de las ciudades y la disminución de la cohesión social refejan el acceso inequitativo de los servicios colectivos y de los programas de integración para las juven - tudes. Además, la migración es un fenómeno recurrente que no solo implica la convivencia de diversas culturas, sino, también, la incorporación de diferentes modalidades criminales que pueden resultar en la transferencia de técnicas y redes criminales entre naciones. En América Latina, la criminalidad y vio - lencia han evolucionado de manera exponencial, impulsando el fortalecimiento de organizaciones ilegales cada vez más estructuradas. Las prácticas de estas organizaciones no son convencionales y, en muchos casos, se asemejan a los ejércitos paramilitares. En la región, los carteles mexicanos y colombianos se han expandido y emplean los homicidios intencionales violentos como técnica de amedrentación para posicionarse frente a sus rivales y la sociedad en general, con hechos de miedo y terror. Ecuador, históricamente, había tenido una participación poco signifcativa en el narcotráfco regional, sin tradición de altos niveles de violencia. Sin embargo, desde 2019, pasó de ser un país pa - cífco a un Estado con tráfco de droga y violencia criminal. Cárteles extranjeros como el de Sinaloa, Jalisco, del Golfo, de Aragua, entre otros, generan un conficto armado que permea a los países de la región, entre ellos, Ecuador. La lucha por el control de los mercados ilícitos en las principales ciudades del país es concurrente e involucra a bandas locales como Choneros, Tiguerones, Lobos, Lagartos, Chone Killers, Latin Kings, en - tre otros (Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado 2023). Crimen organizado Durante la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Untoc, 2023) se abordaron los rasgos del crimen organizado, pero, no se ofreció una defnición de dicha actividad. El crimen organizado, por tanto, se refere a todas aquellas actividades ilegales rea - lizadas por grupos estructurados y jerárquicos que operan de manera organizada con el objetivo de obtener benefcios económicos o poder median - te la violencia, la corrupción, el lavado de activos, entre otros. “Estas actividades pueden llevarse a cabo tanto dentro de un país como a escala trans - nacional” (Organized Crime Index 2023). En Ecuador el aumento del crimen or - ganizado obedece a factores externos, tales como, la desmovilización de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) a partir del Acuerdo de Paz de 2016 que generó disiden - cias en la frontera sur, mayores cultivos de coca y marihuana y el surgimiento de actores criminales como el frente Oliver Sinisterra (InSight Crime 2023). Ecuador, como país de tránsito de la mercancía ilícita entre Colombia y Perú, se con - virtió en un punto estratégico para el narcotráfco internacional desde 2016. Las organizaciones criminales recurren a las pandillas y al narcotráfco local, confguran la terciarización criminal que facilita el tránsito y distribución de las drogas hacia otros países. En este contexto, las organizaciones ilegales de Ecuador utilizan la violencia para acumular un gran poder económico y mantener sus infuencias sobre la población. Así, el país andino se consolida como un asociado estratégico para la distribución de drogas, en medio de un clima de creciente violencia criminal. Este artículo analiza la violencia criminal de Ecuador entre enero y agosto de 2023 y 2024
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público Nº 9 noviembre 2024 • pp 6-11 Richard Fernando Vaca Moncayo Franklin Eduardo Pazos Espinoza Análisis de índices de violencia criminal en el Ecuador, 2023-2024 8 a partir de los homicidios intencionales. Es empleada la base de datos de la Policía Nacional del Ecuador (PNE) que refejan las tendencias y variaciones en la incidencia de este delito. El artículo identifca las áreas críticas del territorio y plantea nuevas estrategias de seguridad con políticas públicas para la toma de decisiones, asig - nación de recursos y programas de intervención para la prevención de la violencia. Metodología El presente artículo presenta un enfoque biblio - gráfco y cuantitativo a partir de la base de da - tos del Departamento de Análisis de Información del Delito de la PNE. Utiliza la estadística de los homicidios intencionales en el país entre enero y agosto de 2023 y 2024 desde un alcance des - criptivo, identifcando patrones, tendencias y dis - tribución del delito. Así mismo, se obtuvo infor - mación de fuentes bibliográfcas para sustentar el apartado teórico y defnición conceptual. Los re - sultados obtenidos proporcionan una visión inte - gral de la situación actual de violencia en el país, destacando áreas críticas que requieren atención y posibles intervenciones de mejora. Desarrollo Realidad nacional De acuerdo con los hallazgos durante el perío - do indicado, existe una disminución del 19 % de los homicidios intencionales, es decir, de 844 ca - sos entre 2023 y 2024. Las provincias que experi - mentaron un mejoramiento de su seguridad ciu - dadana fueron: Esmeraldas con el 49 %, con 139 casos menos; el Oro con 35 % y 123 casos menos, y; Guayas con el 24 % con una baja de 122 ho - micidios. Es probable que esta mejora de la se - guridad se deba a la implementación de políti - cas públicas con énfasis en ciertas provincias y territorios. Por otro lado, las provincias que experimen - taron el recrudecimiento de la violencia fueron: Orellana con un 196 %, es decir, 47 casos más; Azuay con el 85 % y 29 casos adicionales, y; Pastaza con un incremento de 13 casos que representa el 87 %. Estos datos revelan que el incremento de la violencia puede estar asociado a factores como el aumento de las actividades delictivas, los confictos locales y falta de recursos para la seguridad. Aunque existe una mejora en la reducción de los homicidios intencionales entre enero-agosto de 2023 y enero-agosto de 2024, es esencial que las políticas públicas en seguridad se centren en las subzonas que registran un alza para así, comprender las causas subyacentes y formular estrategias específcas. De acuerdo con el gráfco que sigue, las subzonas que tiene un mayor peso relativo en los homicidios son: el DMG con el 35 %, Los Ríos con 14 %, Manabí 13% y Guayas 10 %. Aunque algunas subzonas presentan reducción de homicidios, ello no implica que continúen siendo puntos críticos de inseguridad. Discusión La disminución de la tasa de homicidios inten - cionales en ciertas subzonas, así como el aumento en otras de Ecuador pueden estar relacionadas a diferentes factores socioeconómicos como el des - empleo y la pobreza. Por otro lado, la disminución del delito en ciertas subzonas podría ser el resul - tado de intervenciones más efectivas en políticas de seguridad a nivel local. Aunque la tendencia general a nivel nacional es hacia la disminución de los homicidios intencionales, es crucial prestar atención a las subzonas que registran incremen - tos a fn de abordar los factores que contribuyen a la violencia. Las estrategias de seguridad deben ser adaptadas y reforzadas en estas áreas específ - cas para avanzar hacia una mejora integral en la seguridad del país
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público Nº 9 noviembre 2024 • pp 6-11 Richard Fernando Vaca Moncayo Franklin Eduardo Pazos Espinoza Análisis de índices de violencia criminal en el Ecuador, 2023-2024 9 Tabla 1 Homicidios intencionales a nivel nacional (Ecuador) n ° Homicidios intencionales por subzonas de Ecuador 01 enero - 05 agoto 2023 (nº de casos) 1 enero - 05 agoto 2024 (nº de casos) Variación porcentual en porcentaje (%) Variación absoluta Peso año 2024 en (porcentaje %) 1 DMG 1592 1286 -19 % -306 35 % 2 Los Ríos 496 510 3 % 14 14 % 3 Manabí 509 464 -9 % -45 13 % 4 Guayas 500 378 -24 % -122 10 % 5 El Oro 351 228 -35 % -123 6 % 6 Esmeraldas 282 143 -49 % -139 4 % 7 DMQ 171 137 -20% -34 4 % 8 Santa Elena 128 117 -9 % 11 3 % 9 Orellana 24 71 196 % 47 2 % 10 Azuay 34 63 85 % 29 2 % 11 Sucumbíos 43 54 26 % 11 1 % 12 Altamar 23 37 61 % 14 1 % 13 Cañar 43 36 -16 % -7 1 % 14 Sto. Dgo. de los Tsáchilas 94 30 -68 % -64 1 % 15 Tungurahua 14 24 71 % 10 1 % 16 CRS 80 21 -74 % -59 1 % 17 Pichincha 21 20 -5 % -1 1 % 18 Imbabura 19 17 -11 % -2 0 % 19 Bolívar 11 14 27 % 3 0 % 20 Cotopaxi 23 12 -48 % -11 0 % 21 Loja 24 11 -54 % -13 0 % 22 Chimborazo 17 10 -41 % -7 0 % 23 Napo 7 9 29 % 2 0 % 24 Morona Santiago 19 7 -63 % -12 0 % 25 Zamora Chinchipe 10 6 -40 % -4 0 % 26 Carchi 5 4 -20 % -1 0 % 27 Pastaza 15 2 87 % -13 0 % 28 Galápagos 0 0 0 % 0 0 %   Total 4555 3711 -19 % -844 100 % Fuente: Departamento de Análisis de Información del Delito de la Policía Nacional. Elaboración: por los autor es .
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público Nº 9 noviembre 2024 • pp 6-11 Richard Fernando Vaca Moncayo Franklin Eduardo Pazos Espinoza Análisis de índices de violencia criminal en el Ecuador, 2023-2024 10 Gráfco 1 Homicidios intencionales a nivel nacional (Ecuador) 12345678910111213141516171819202122232425262728 DMGLos RíosManabíGuayasEl OroEsmeraldasDMQSanta ElenaOrellanaAzuaySucumbíosAltamarCañarSto Dgo de los TsáchilasTungurahuaCRSPichinchaImbaburaBolívarCotopaxiLojaChimborazoNapoMorona SantiagoZamora ChinchipeCarchiPastazaGalápagosTotal -2000-1000010002000300040005000 Fuente: Departamento de Análisis de Información del Delito de la Policía Nacional. Elaboración: por los autor es . Gráfco 2 Peso relativo de homicidios intencionales en subzonas de Ecuador 200015001592128601 ene - 05 ago 202315924965095003512821286510464378228143-19 %3 %-9 %-24 %-35 %-49 %35 %14 %13 %10 %6 %4 %-30614-45-122-123-13901 ene - 05 ago 2024Variación porcentualVariación absolutaPeso año 20244965095003512825104643782281433 %14-306-45-122-123-139-19 %-9 %-24 %-35 %-49 %35 %14 %13 %10 %6 %4 %1000500-5000 DMG DMG Los Ríos Manabí Guayas El Oro Esmeraldas Los Ríos Manabí Guayas El Oro Esmeraldas Fuente: Departamento de Análisis de Información del Delito de la Policía Nacional. Elaboración: por los autor es .
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público Nº 9 noviembre 2024 • pp 6-11 Richard Fernando Vaca Moncayo Franklin Eduardo Pazos Espinoza Análisis de índices de violencia criminal en el Ecuador, 2023-2024 11 Conclusiones Ecuador atraviesa una mejora de la seguridad ciu - dadana luego que los datos de la PNE arrojaran una disminución del 19 % de lo homicidios inten - cionales a nivel nacional entre enero y agosto de 2023 y 2024 con una reducción absoluta de 844 casos. Los resultados son efectivos en subzonas que fueron confictivas, tales como, Esmeraldas (49 %), El Oro (35 %) y Guayas (24%). En con - secuencia, se obtuvo el incremento de los homi - cidios en otras subzonas como Orellana (196 %), Azuay (85 %) y Pastaza (87 %). Este aumento puede estar relacionado con desafíos específcos como el aumento y la migración de actividades delictivas, los confictos locales y la falta de recur - sos para la seguridad. Recomendaciones • Proponer un enfoque de política pública que conste de tres fases: evaluación y tra - tamiento inmediato, evaluación y recur - sos-capacitación; • Implementar una evaluación estadísti - ca-descriptiva que permita descifrar la dinámica de la violencia criminal con re - fuerzos y estrategias de seguridad pública específcas en las diferentes subzonas de Ecuador. • Realizar un monitoreo constante de las estrategias implementadas para asegurar la efectividad en subzonas con mayores índices de violencia conforme a sus diná - micas internas. • Incrementar los recursos que deberán in - cluir mejoras en los implementos como dotación, infraestructura, tecnología y formación del personal para adaptarse y enfrentar de manera más efectiva los de - safíos locales en temas de seguridad. Bibliografía Cable News Network. 2023. Estos son los prin - cipales grupos criminales surgidos en las penitenciarías y que protagonizan la ola de violencia en Ecuador. Cable News Network . Acceso el 9 de agosto de 2024. https://n9.cl/b7xmq. InSight Crime. 2023. Perfl de Ecuador. InSight Crime . Acceso el 25 de junio de 2024. https://n9.cl/mqxjh Naciones Unidas. 2015. 13º Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal. Acta de re - unión, Naciones Unidas. Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado [OECO]. 2023. Caracterización del crimen organizado. OECO . Acceso el 11 de agosto de 2024. https://n9.cl/ jwif6 Organized Crime Index. 2023. Defnición del crimen organizado. Acceso el 21 de ju - lio de 2024. https://n9.cl/61wmk Rentería, Joel. 2010. Conceptualización de la jus - ticia y los derechos humanos. Política y Cultura , 11-23. Unesco. 2019. Por un nuevo pacto social en América Latina. Unesco . Acceso el 27 de julio de 2024. https://n9.cl/mdu3s Vanderschueren, Franz. 2013. La evolución y los desafíos de la seguridad en las ciu - dades. Naciones Unidas. Acceso el 11 de agosto de 2024. https://n9.cl/3msss