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ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 8 julio 2024 • pp 91-96 • ISSN 2528-8032
Siniestralidad vial en Ecuador:
análisis de indicadores esenciales
Road accidents in Ecuador: analysis of key indicators
Juan Manuel Santillán Andrade
1
Recibido: 23 de junio de 2024
Aceptado: 05 de julio de 2024
Publicado: 27 de julio de 2024
Resumen
El análisis de la evidencia científica es fundamental ya que permite la toma de decisiones informa-
das con base al número de siniestros, heridos y muertos que hay en un accidente de tránsito. Existe la
creencia errónea que la afectación solo ocurre si se considera el volumen o número de casos, no obstan-
te, otras variables estadísticas revelarían otros nudos críticos. Este artículo evidencia cómo las tasas de
accidentabilidad, morbilidad y mortalidad vial en Ecuador revelan detalles más focalizados que el nú-
mero total de casos no revela. Con relación a la metodología, se empleó un método mixto (cualitati-
vo y cuantitativo) a partir de análisis documental y datos estadísticos entre 1988-2023. El uso de indi-
cadores, como la tasa por cada 100 mil habitantes, proporciona una visión clara y detallada de aquellas
provincias en los cuales se debe reforzar y focalizar la seguridad vial. Los datos aquí presentados sir-
ven de diagnóstico para un análisis posterior acerca de la causalidad de los accidentes viales en el país.
Palabras clave: accidente de tráfico; indicador; mortalidad; morbilidad; seguridad vial.
Abstract
e analysis of scientific evidence is fundamental since it allows informed decision making based on
the number of accidents, injuries and deaths in a traffic accident. ere is an erroneous belief that the
impact only occurs if the volume or number of cases is considered; however, other statistical variables
would reveal other critical nodes. is article shows how road accident, morbidity and mortality rates
in Ecuador reveal more focused details that the total number of cases does not reveal. Regarding me-
thodology, a mixed method (qualitative and quantitative) was used based on documentary analysis and
statistical data from 1988-2023. e use of indicators, such as the rate per 100,000 inhabitants, pro-
vides a clear and detailed vision of those provinces in which road safety should be reinforced and fo-
cused. e data presented here serve as a diagnostic for further analysis of the causality of road acci-
dents in the country.
Keywords: Road traffic accident; indicator; mortality; morbidity; road safety.
1 MagísterenGestióndeTransportemenciónenTráco,MovilidadySeguridadVial.InstitutoSuperiorTecnológicoPolicíaNacio-
nal, consulvial.cv@gmail.com. https://orcid.org/0009-0007-4955-2067
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Introducción
Los primeros pobladores detectaron la necesidad
de trasladarse de un lugar a otro usando sus pro-
pios medios como la caminata. Luego, para op-
timizar los traslados, y llevar consigo una mayor
cantidad de productos y mercancías, emplearon
carretas, semovientes, carrozas, vehículos de com-
bustión (externa e interna). Esto permitió el sur-
gimiento y desarrollo del transporte moderno. En
la actualidad el transporte y los desplazamientos
de un lugar a otro, sea para cumplir actividades
comerciales, educativas y laborales, continúa sien-
do el eje del desarrollo económico y social de un
país. Por eso, la influencia del sistema de trans-
porte es tan indispensable que, cuando presen-
ta deficiencias (servicios irregulares, condiciones
de los vehículos, cobertura inadecuada) se afecta
a una amplia gama de necesidades humanas co-
mo la salud, el bienestar, la seguridad, entre otros.
Cada año mueren más de 1,19 millones
de personas en el mundo, siendo los siniestros
viales la principal causa de muerte en niños y
jóvenes entre los 15 y 29 años de edad. Si bien,
en comparación con el 2010 hubo una reducción
del 5 % de las muertes en carretera, los gobiernos
nacionales deber ajustar sus esfuerzos para redu-
cir dicha mortalidad. El aumento del mercado
automotor y diseño de espacios que priorizan el
uso de vehículos en lugar de focalizar la atención
en el tránsito de la personas con medidas auto-
sostenibles, no permiten el avance en materia de
accidentabilidad vial (Organización Mundial de
la Salud [OMS] 2023).
La OMS (2011) estimó en su plan de acción
que las colisiones de vehículos de motor tienen
una repercusión económica del 1 al 3 % en el
producto nacional bruto de cada país, es decir,
el monto ascendería a más de USD 500 000
millones. La reducción del número de heridos y
muertos por siniestros mitigaría las fatalidades y
lesiones causadas, el sufrimiento humano, mejo-
raría el crecimiento socioeconómico y liberaría
recursos públicos para un uso más productivo.
Vale recordar que el aumento del parque automo-
tor genera efectos adversos al medio ambiente, la
salud pública, con gases contaminantes, contami-
nación del agua, suelo y acústica.
De manera adicional, el empleo de vehículos
contribuye al sedentarismo y promueve las en-
fermedades crónicas como la obesidad. Por eso,
la disminución del uso de vehículos mediante el
fomento de formas menos contaminantes como
el metro o la bicicleta, generaría una reducción
de las emisiones de gases de efecto invernadero
y tendría beneficios a largo plazo en la salud, en
particular, en la reducción de los traumatismos.
Por ende, es importante elaborar indicadores
y tener una lectura más crítica y adecuada de la
seguridad vial. Este sería el punto de partida para
un diagnóstico y alternativas que mitiguen los
accidentes, muertos y heridos en las vías.
Metodología
Se empleó un método mixto (cualitativo y cuan-
titativo) a partir del análisis documental y bi-
bliográfico con datos estadísticos de los sinies-
tros de tránsito que ocurrieron en Ecuador entre
1998-2003. La información estadística proce-
de de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) y
del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC) y revelan que los accidentes de tránsi-
to representan un grave problema de salud, eco-
nómico, infraestructura, entre otros, para el país.
Entre 1998-2003 hubo 563 634 siniestros que
dejaron por resultado a 385 176 personas lesiona-
das y 47 060 fallecidos en las vías. De acuerdo con
la escala de calor de la siguiente tabla se observa
que la problemática, lejos de mejorar, ha empeo-
rado en los últimos años ya que el número de pér-
didas humanas continúa en ascenso.
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Tabla 1
Histórico de siniestralidad vial en Ecuador,
1998-2023
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
Siniestros Lesionados Fallecidos
17712 6653 1160
17111 7073 1177
15987 6611 1099
11008 2799 1908
12215 5319 1038
10369 5702 1139
16323 8855 1273
16578 9310 1387
18572 9511 1801
19598 12034 1848
19664 11284 1343
21528 15034 1998
25588 20168 2313
24626 19113 2049
23854 18282 2242
28169 22651 2277
38658 27668 2322
35706 25234 2138
30269 21458 1967
28967 22018 2153
25530 19858 2151
24595 19999 2180
16972 13099 1591
21352 17532 2131
21739 19006 2002
20944
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Total 26 años
18605 2373
563634 385176 47060
Fuente: Anuarios de Transporte 1998 a 2007 INEC / Estadís-
ticas ANT 2008-2023.
Elaboración: por el autor.
Considerando las zonas de planificación estable-
cidas por la Secretaría Nacional de Planificación
y Desarrollo (Senplades) en 2023, la zona 5 (pro-
vincias de Bolívar, Galápagos, Guayas [a excep-
ción de los cantones de Guayaquil, Samborondón,
Durán], Los Ríos y Santa Elena, presentan la
mayor cantidad de fallecidos por siniestros via-
les con un 22 % del total durante ese año. Le si-
gue la zona 8 (Durán, Guayaquil, Samborondón)
con el 20 %, la zona 9 (Quito) con el 13 % y zona
3 (Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza, Tungurahua)
con el 15 %.
Gráfico 1
Personas fallecidas en accidentes de tránsito
según zonas de planificación, 2023
0
5
10
15
20
21
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9
Fuente: ANT.
Elaboración: por el autor.
En un análisis detallado por provincias, las que
tienen mayor cantidad de siniestros, lesionados
y fallecidos a 2023 son Guayas y Pichincha. Le
siguen Azuay, Chimborazo, El Oro, Los Ríos,
Manabí y Santo Domingo en menor proporción,
mientras que, las provincias del oriente e insular
poseen la tasa más baja de todo el país. Llama
la atención que Azuay, una de las provincias con
mayor número de siniestros, tenga un bajo volu-
men de fallecidos.
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Tabla 2
Porcentaje de fallecidos en accidentes tránsito
según zonas de planificación, 2023
SiniestrosProvincia Lesionados Fallecidos
1 197 1 204 82
153 171 33
81 63 44
29 23 20
515 265 101
231 167 89
588 544 100
179 164 81
7 11 2
7 474 7 916 583
375 267 61
658 442 41
1 101 1 164 168
1 398 1 143 179
72 78 20
28 16 13
80 94 40
26 39 11
4 156 2 696 438
592 32
532
827 113
1 048
17 16
23
643 83
56
987
59 23
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galápagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
de los Tsáchilas
Sucumbíos
Tungurahua
Zamora
Chinchipe
Fuente: ANT.
Elaboración: por el autor.
Sin embargo, para elaborar una comparación más
crítica a nivel provincial, resultaría necesario con-
trastar estos datos con otros indicadores. Según la
Organización Panamericana de la Salud [OPS]
2018) un análisis profundo de la data puede reve-
lar una situación que, a simple vista no resulta tan
obvia o evidente por sí misma, permitiendo que
la información sea vertida desde distintos atribu-
tos y dimensiones.
Si la tasa de siniestros es calculada en función
de la tasa por cada 100 mil habitantes el orden
cambiaría. Se tendría que la provincia de Santo
Domingo tiene una tasa de 212,79 eventos,
Tungurahua con 175,15, Guayas con 170,18 y
Azuay con 149,32 eventos. Zamora Chinchipe en
la región Oriente tiene el mayor índice de sinies-
tralidad con 50,46 casos, pese a que Orellana en
número de casos lo supera. Con relación a la tasa
de morbilidad, Guayas ocupa el primer lugar con
180,24 de los eventos, le siguen Santo Domingo
con 167,75 y Santa Elena con 153,47 eventos.
Llama la atención que la tasa de mortalidad
de Azuay es baja (10,23) frente a Santo Domingo
con 22,92 y Chimborazo con 21,40 eventos que
ocupan el primer y segundo lugar en esta tasa.
Nótese que Pichincha, que ocupa el segundo
lugar en número de casos (luego de Guayas) no se
encuentra en los primeros lugares en este análisis.
Ocupa el séptimo lugar en tasa de siniestralidad,
octavo en tasa de morbilidad y décimo en tasa de
mortalidad. Los datos siguen en la tabla 3.
Discusión
Frente al incremento de la accidentabilidad vial,
la OMS (2020) estableció por objetivo a 2030
reducir la mortalidad en las vías en un 50 %. El
Plan Mundial del Decenio de Acción para la
Seguridad Vial 2021-2030 menciona que en-
tre las acciones para lograr este objetivo se en-
cuentran, la promoción de un enfoque seguro del
sistema (con vehículos diseñados para minimi-
zar el riesgo y concienciación de comportamien-
tos entre los usuarios), la gobernanza de la segu-
ridad vial (mejora de la capacidad institucional,
mayor legislación al respecto) y el aumento de la
financiación.
Conforme al mencionado plan, todas las
personas, vehículos y vías deben interactuar de
manera segura e integrada, considerando que los
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seres humanos son frágiles y cometen errores. No
obstante, nadie debería perder la vida en una vía
si se precautela la seguridad y se actúa de manera
conjunta. El sistema seguro busca la reducción de
los siniestros y efectos mortales en un accidente
de tránsito considerando que los eventos negati-
vos no dejarán de ocurrir (OMS 2021). Por ende,
un análisis de la data en seguridad vial y, sobre
todo, de los efectos nocivos en las personas, es
gravitante para conocer la eficacia en los avances
de las estrategias que se planteen.
Las tasas de siniestralidad, morbilidad y
mortalidad permitirían que la visión sobre los te-
rritorios estratégicos en los cuáles hay que actuar
y conocer si las acciones tomadas por las autori-
dades tienen algún tipo de impacto. Campos et
al. (2019), por ejemplo, agrupó 84 indicadores
geoespaciales, temporales, sociodemográficos, de
accidentalidad, morbilidad, mortalidad y parque
vehicular, para determinar el impacto que ello
tiene en la salud pública y las causas del accidente.
Con relación al enfoque del sistema seguro,
los esfuerzos en seguridad vial en Ecuador se
deben orientar a la reducción de las muertes en
carretera, de manera especial, en las provincias
de Santo Domingo, Chimborazo y Orellana. Un
análisis del asunto, permitiría conocer las causas
de la alta tasa de siniestralidad y las medidas para
minimizar el impacto vial desde el contexto de
cada provincia y población.
Conclusiones
Santo Domingo, Chimborazo y Orellana no for-
man parte de las tres provincias con mayor núme-
ro de siniestros y muertes en las vías de Ecuador.
Este lugar lo ocupan Pichincha y Guayas. Sin
Tabla 3
Cálculo de tasas de siniestralidad, morbilidad y mortalidad vial
por cada 100 mil habitantes en Ecuador, 2023
1.197 1.204 82
153 171 33
81 63 44
29 23 20
515 265 101
231 167 89
588 544 100
179 164 81
7 11 2
7.474 7.916 583
375 267 61
658 442 41
1.101 1.164 168
1.398 1.143 179
72 78 20
28 16 13
80 94 40
26 39 11
4.156 2.696 438
532 592 32
1.048 827 113
23 17 16
987 643 83
56 59 23
Siniestros Lesionados Fallecidos Población 2023 Tasa de siniestralidad Tasa de morbilidad Tasa de mortalidad
10,23
76,85 85,90
35,59 27,68
16,78 13,31 11,57
109,13 56,15
49,13 35,52
82,28 76,13 13,99
32,32 29,61 14,62
24,49 38,48 7,00
13,27
79,81 56,82 12,98
8,45
87,77 71,76 11,24
37,40 40,52 10,39
21,26 12,15 9,87
43,92 51,60
23,23 34,85 9,83
87,26 14,18
8,30
11,56 8,54 8,04
14,73
801 609
199 078
227 578
172 828
471 933
470 210
714 592
553 900
28 583
4 391 923
469 879
485 421
898 652
1592 840
192 508
131 675
182 166
111 915
3 089 473
385 735
492 969
199 014
563 532
110 973
50,46 53,17
20994 18605 2373 16938986 14,01
149,32
16,58
19,33
21,40
18,93
170,18
135,55
122,52 19,69
21,96
134,52
137,92
212,59 22,92
175,15
20,73
123,94
150,20
180,24
91,05
129,53
153,47
167,76
114,10
109,84
Provincia
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galápagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo de los Tsáchilas
Sucumbíos
Tungurahua
Zamora Chinchipe
Total
Fuente: ANT.
Elaboración: por el autor.
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embargo, este dato visto sin rigurosidad, puede
generar una interpretación poco adecuada de las
provincias con mayor siniestralidad y mortalidad,
si las estadísticas no son cruzadas con otros indi-
cadores. De allí la importancia del uso de otras
medidas estadísticas, como la tasa por cada 100
mil habitantes, que permiten tener una medición
más aproximada y crítica del problema. No obs-
tante, es importante actuar en todas las provincias
con la misma impronta. El uso de indicadores de-
penderá de la información disponible y actualiza-
da para efectuar la medición correcta de las varia-
bles que se deseen correlacionar.
En este artículo se emplearon tres indicadores,
dos de ellos orientados a conocer la morbilidad
y mortalidad a nivel provincial en Ecuador a fin
de conocer en cuáles de ellas se debe focalizar la
política y la Administración pública. Este artí-
culo es exploratorio y ofrece algunos elementos
estadísticos que pueden profundizarse en futuras
investigaciones.
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