EJE DE INTELIGENCIA
EJE DE INTELIGENCIA
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MSc. MARCELO ABELARDO LÓPEZ AMORES
Coronel de Policía de E.M.
Rector del Instituto Tecnológico
Superior Policía Nacional
TRÁFICO DE DROGAS EN LA REGIÓN
Síntesis basada en la publicación de AMERIPOL
titulada “Análisis situacional del narcotráfico-una
perspectiva policial 2013”
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo, tiene la finalidad de brindar
información básica sobre la realidad regional del
tráfico de drogas desde una perspectiva policial;
si bien la síntesis se basa en la publicación del
año 2013, no es menos cierto que este fenómeno
sigue manteniendo varias de sus características
en la actualidad como son las rutas, los fines y los
medios utilizados, lo que como es lógico, cada día va
tomando matices distintos, producto de la evolución
e ingenio humanos.
La Comunidad de Policías de América (AMERIPOL),
es un organismo que promueve la cooperación
hemisférica en los ámbitos: “técnico-científico,
capacitación, intercambio de información y
asistencia judicial, para mejorar las estrategias
operativas de sus organismos, frente a las
amenazas a la seguridad pública y ciudadana; está
integrada por treinta y tres Cuerpos de Policías e
instituciones Homólogas y veinte y cinco Organismos
Observadores
1
”
AMERIPOL busca hacer frente a las nuevas
manazas de la delincuencia organizada
transnacional actual, mediante la integración
policial que inicia con la transformación de
la concepción de seguridad como un factor
desestabilizador de los estados y las sociedades,
combatir el delito con actuaciones eficaces, respeto
a los derechos y mejorar la seguridad de los
ciudadanos. Promueve la suscripción de alianzas,
cooperación e interacción en los ámbitos nacional,
regional y global.
Uno de los elementos en los que se basa la
cooperación y las lianzas, es la generación de
confianza estratégica y operativa entre sus
integrantes y homólogos para desarrollar un
proyecto integral, una muestra de aquello es su
acercamiento a la Unión Europea en 2011 con el
memorándum de entendimiento entre estas dos
organizaciones para la lucha contra el narcotráfico
y cualquier tipo de delincuencia organizada.
El presente análisis se basa en los aportes
entregados por las policías de Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Panamá y Perú, donde se
evidencia un importante intercambio no sólo de
experiencias sino de información, lo que demuestra
el interés de los Estados por mejorar los niveles
de control de la delincuencia transnacional;
esta información ha sido analizada por expertos
americanos y europeos, lo cual genera una visión
integral del fenómeno.
SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN LA REGIÓN
La globalización ha traído consigo una serie
de amenazas para la seguridad, entre ellas
se encuentran la delincuencia organizada, el
terrorismo internacional, el tráfico de drogas,
tráfico de armas, entre otros. La particularidad es
el traspaso de fronteras y el uso de la tecnología
en estas actividades ilícitas. Estos elementos han
obligado a reconfigurar las agendas de seguridad
de varios países lo cual ha tenido eco en varios
países del mundo como lo refiere la OTAN (cumbre
Lisboa, noviembre del 2010), donde se enfatiza el
peligro que implica la delincuencia transnacional y
la necesidad de mantener y reforzar la relaciones
entre los diferentes países y organismos.
En cuanto al narcotráfico en América Latina y El
Caribe, existe una plena conciencia que de una
u otra manera involucra a todos los países y que
últimamente ha tenido un incremento significativo,
1
http://www.ameripol.org/portalAmeripol/appmanager/
portal/desk?_nfpb=true&_pageLabel=portals_portal_page_
m2p1p2&content_id=20162&folderNode=20127
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donde el límite anteriormente marcado, se va
diluyendo en cuanto a los países productores,
consumidores y de tráfico. En la producción de
drogas interviene decisivamente el factor geográfico,
son áreas donde no llega el Estado para su control;
lo cual viene asociado a la falta de atención social
de las familias, que las hace vulnerables a las
influencias y presiones de ciertos grupos de poder
generalmente irregular.
El narcotráfico es un circuito que involucra la
producción, distribución, comercialización y
blanqueo del dinero desde los países productores
que como el caso de América Latina, sobre todo en
cocaína, siguen siendo Colombia, Perú y Bolivia,
conforme lo revela el Informe Mundial sobre
las Drogas 2018 publicado por la UNODC
2
que
trasciende las fronteras a los países consumidores.
En este circuito se encuentran personas de
distintos estratos y condiciones sociales, que van
desde simples agricultores o transportistas hasta
llegar a expertos químicos, financieros y asesinos.
El proceso requiere que los narcotraficantes
creen alianzas en forma de redes que les permita
transitar de un lugar a otro, para lo cual emplean
la corrupción o las amenazas como el medio más
idóneo para conseguir sus propósitos.
También involucra al terrorismo el que a pesar de
no ser considerado como delincuencia organizada
ya que persigue un fin político, no es menos
cierto que se apoya y financia en actividades
irregulares como el narcotráfico, el secuestro y
la extorción como ocurre con las FARC (Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia) y las AUC
(Autodefensas Unidas de Colombia). Por estas
razones, se realiza una revisión de la realidad del
fenómeno del narcotráfico en los diferentes países de
la región, con el fin de identificar sus peculiaridades
y también para obtener una visión general en toda la
región y su vinculación con otros países del mundo.
NARCOTRÁFICO EN BOLIVIA
La convención de Viena ha reconocido al cultivo de
coca en Bolivia, como patrimonio constitucional y
el Estado Boliviano la reconoce como patrimonio
cultural debido a sus usos medicinales, sociales
y culturales que le ha dado su población desde
tiempos ancestrales; sin embargo, a pesar de que
la producción de cocaína es insignificante (150
Toneladas métricas) en comparación con otros
países, su ubicación geográfica entre los países de
Argentina, Brasil, Chile Paraguay y Perú, le hace
estratégico para que los narcotraficantes aprovechen
estas oportunidades para encontrar nuevas rutas
para el tráfico ilegal hacia Europa y los EEUU.
2
https://www.unodc.org/wdr2018/prelaunch/WDR18_ExSum_
Spanish.pdf
El gobierno Plurinacional de Bolivia, ha generado
políticas antidrogas exitosas, relacionadas con la
corresponsabilidad, el control social y respeto a
los derechos humanos, lo cual se ve reforzado con
políticas de desarrollo integral.
Las zonas de producción de hoja de coca han sido
reducidas y se hacen estudios para identificar
la cantidad de hojas para consumo natural y de
aquellas que se usan para tráfico ilícito. Sus límites
con Brasil con amplias zonas selváticas, facilitan
para que se creen nuevos pasos para el narcotráfico;
así también, la cocaína que se trafica hacia Chile y
Argentina, se produce en pequeños laboratorios o en
viviendas del Altiplano.
En Bolivia se han determinado tres zonas de
producción de coca, según corresponda al uso que
se da a la hoja así:
• Zona de producción tradicional (para uso
tradicional-legal por indígenas).
• Zona de producción excedentaria en transición
(para uso tradicional con excedentes para el
mercado ilegal, efectuado por colonos).
• Zona de producción ilícita (zonas prohibidas
para el cultivo, corresponde al resto del territorio
nacional).
Para el año 2012 se observa un decremento del
12% de las áreas de cultivo lo cual corresponde a
27.200 hectáreas mismas que se encuentran en
zonas excedentarias y parques nacionales, donde
su cultivo es prohibido.
El proceso para los cultivos de coca, va desde la
habilitación de los terrenos, mediante la limpieza
o quema de maleza, construcción de terrazas,
selección, preparación y trasplante de plantines,
la cosecha que va entre los 6-12 meses, secado de
hojas y empaquetado en bolsas de yute para su
transporte y comercialización.
Las incautaciones efectuadas por la Fuerza Especial
de Lucha contra el Narcotráfico de la Policía
Nacional de Bolivia–FELCN-, han ido en incremento
progresivo, conforme se puede observar en el
cuadro:
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
10.848
8.900
6.905
5.044
4.280
4.741
0.934
8.189
10.152
12.779
14.911
21.041
21.970
25.714
28.352
1,477
2.440
802
555
334
302
5.909
531
1.300
1.309
2.923
7.240
4.922
3.390
5.014
Producto Cocaina base Clorhidrato de cocaína
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Así en el 2011 la incautación del clorhidrato
de cocaína tiene su mayor porcentaje (43%) en
Cochabamba (área protegida como parque nacional),
el 38% en Santa Cruz, el 11% en La Paz y el 8% en
otros lugares. En lo que corresponde a laboratorios,
plazas de maceración y laboratorios destruidos,
también se han incrementado en los últimos años, a
excepción del 2011 que tuvo un pequeño decremento
con respecto al año anterior. En cuanto a productos
químicos, Bolivia no los produce, por lo que los
narcotraficantes deben introducir de manera ilícita
grandes cantidades para el procesamiento de la hoja
de coca, lo cual lo hacen a través de las fronteras
de Chile, Brasil, Argentina y Perú, por lo que, las
autoridades desarrollan controles en carreteras,
puestos fronterizos y a los importadores para evitar
su desvío del área comercial e industrial.
Con el fin de burlar la acción policial, las mafias
han desarrollado una serie de vías y mecanismos,
entre los que se encuentran las vías aéreas con
el empleo de vuelos comerciales para llegar a los
mercados de Europa, África y Norte América; las
terrestres, camuflada en buses y camiones o con
mochileros hasta llegar a las fronteras; fluviales, uso
de lanchas y embarcaciones pequeñas para llegar
a puntos medios que les permita acopiar y pasar
las fronteras principalmente con Brasil, Argentina,
Chile y Perú; a través de Brasil, Argentina y Chile
con destino África y Europa; a través de Perú con
destino Europa y a través de Paraguay hacia África.
NARCOTRÁFICO EN BRASIL
Brasil es el país más grande de Sudamérica,
mantiene fronteras con Colombia, Venezuela,
Guyana, Surinam, la Guayana Francesa, Argentina,
Uruguay, Paraguay, Bolivia y Perú; tiene más de 190
millones de habitantes, constituye el mayor centro
financiero de la región, adaptado con puertos y
aeropuertos para el transporte de carga y pasajeros;
toda esta geografía hace que sea fácil también la
circulación de organizaciones delictivas.
El país es usado para el tránsito de drogas
provenientes de Perú y Bolivia; capturas efectuadas
a narcotraficantes colombianos muestran que
también es usado como refugio y enlace para el
tráfico hacia Europa. Su lengua portuguesa, ha
generado un vínculo histórico con África Occidental,
a donde también se trafican drogas; como se ha
referido, sus amplias y selváticas zonas fronterizas,
facilitan el desarrollo de actividades ilícitas como
contrabando, desvío de sustancias químicas,
cultivos ilícitos, producción, comercialización y
distribución de estupefacientes.
La droga que ingresa por el norte, proviene de Perú,
Colombia, Venezuela y Bolivia, principalmente vía
terrestre, fluvial y en pocas ocasiones por vía aérea
con pequeños aviones que lanzan las sustancias
prohibidas, los principales puntos de acopio son
las zonas de Roraima y Amapá; cuyo destino final
suele ser Europa y África, con una pequeña parte
hacia los EEUU. Existe una ruta hacia la Guayana
Francesa a través del norte del Estado de Pará.
La ruta que siguen los narcotraficantes una vez
acopiado el clorhidrato de cocaína de los países
andinos y los producidos en el país, es dirigirla
hacia África Occidental con destino final Europa,
aunque una pequeña parte se distribuye en África.
Brasil es considerado como productor y proveedor
de precursores químicos los que son usados en
la producción de clorhidrato y base de cocaína,
los mismos que son resguardados por grupos
irregulares armados en la producción y traslado
principalmente en zonas selváticas.
El tráfico interno, es controlado desde las favelas de
Río de Janeiro y Sao Paulo; el clorhidrato de cocaína
que llega al país proviene de Bolivia con 54,3 %
de Perú con 38% y de Colombia con 7,5%, el mayor
porcentaje entra por el Estado de Amazonas (norte).
NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA
El narcotráfico en Colombia es uno de los
principales problemas que afecta a la seguridad y al
tejido social dada su alta incidencia en la población
más vulnerable, sobre todo de niñas y niños que
son usados como “correo de estupefacientes” . Este
problema se incrementa exponencialmente ya que el
narcotráfico financia a grupos armados irregulares.
El modus operandi del narcotráfico ha ido
transformándose permanentemente, en busca de
su impunidad, una de sus estrategias ha sido la
salida de sus cabecillas a otros países como México,
Venezuela, Panamá, Perú, Argentina y países de
Centroamérica, ocurrida por la presión de los
organismos y entidades de control colombianas,
esto ha generado que en los países del “cono sur”
se contaminen con las actividades del narcotráfico.
Otra estrategia del narcotráfico, es mantener
laboratorios de procesamiento de cocaína en zonas
de frontera, donde hay poca presencia del Estado,
baja o nula densidad poblacional, rutas clandestinas
de acceso y facilidades para obtener precursores
de los países limítrofes. Los cultivos son de coca,
marihuana y amapola, generalmente en zonas
selváticas con la influencia de grupos armados
irregulares. A pesar de aquello se evidencia un
decremento de las zonas de cultivo en un 65% en los
últimos quince años hasta el 2011, año de la última
referencia, lo que reduce a unas 83.000 hectáreas
de cultivo actual; esto ha incidido directamente en
la producción de cocaína en un 52% por lo que en el
2011 se calcula una producción de 345 tm. siendo
el Municipio de Tumaco el de mayor producción de
coca.
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Para el tráfico hacia Europa y África, se usan otros
países como Argentina, Venezuela y Brasil; en tanto
que, los países de Centroamérica e islas del Caribe
son usadas para el acopio y posterior traslado a
Norteamérica. Las rutas aéreas van de Sur América
a Centroamérica y de esta hacia Europa y una
pequeña parte hacia Norteamérica; otra ruta es de
Suramérica hacia África.
La Policía Colombiana ha empleado la estrategia de
destrucción de laboratorios de producción de coca,
lo cual afecta no sólo a producción de cocaína,
sino también al financiamiento de grupos armados
irregulares; un fenómeno nuevo ene este caso son
los laboratorios pequeños que se están instalando
en centros urbanos por su alcance a los insumos
químicos para el procesamiento y su natural
agresión se convierten en un problema latente.
La capacidad económica que genera el narcotráfico
les permite contratar tecnología de punta, grupos
de protección y justicia privados, penetrar en las
instituciones mediante la corrupción de autoridades
e incidir en la economía local mediante el lavado de
dinero con el uso de testaferros.
Para el tráfico, se emplean varias vías, la terrestre
con el empleo de personas, sus equipajes, por
corredores (caminos) en y hacia la frontera; el
marítimo a través de lanchas, buques nodrizas,
semisumergibles, contaminación de naves; el
aéreo por medio de encomiendas, fachadas de
empresas, aeronaves y pistas ilegales; en el ámbito
narco terrorista, muchas de estas actividades
están destinadas al financiamiento de actividades
irregulares y terroristas como el minado de sectores
de cultivo y emboscadas a los dispositivos policiales
de erradicación.
NARCOTRÁFICO EN ECUADOR
El Ecuador no es considerado un país productor
de drogas, más bien es empleado para el acopio,
almacenamiento y distribución de drogas que
vienen de Perú y Colombia; y que, están destinadas
al consumo interno, tráfico internacional, lavado de
activos y tráfico de químicos. Ecuador ha fortalecido
la cooperación, mediante canales de comunicación
entre instituciones policiales, unidades antidrogas y
entidades de cooperación internacional.
El Estado ha generado políticas de control de la
oferta y demanda de drogas, basadas en principios
definidos en convenios nacionales e internacionales;
en el plano nacional, la Policía Nacional a
través de la Dirección Nacional Antinarcóticos,
3
http://biblioteca.uniminuto.edu/ojs/index.php/POLI/article/
viewFile/170/169 Documento extraído electrónicamente el
22/11/2018 12 Horas, del artículo El sentido del tejido social en
la construcción de comunidad por: Elsa Téllez, página 11
4
https://es.wikipedia.org/wiki/Cono_Sur Argentina, Chile y
Uruguay
efectúa el control con gran éxito; también existen
coordinaciones con Fuerzas Armadas, Adunas
y Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas.
Las rutas que emplean los narcotraficantes tiene
dos vías, la primera inicia desde Perú de donde
ingresa la pasta base de cocaína hasta el norte
del país, aquí se cocina o procesa y retorna para
salir por los diferentes puertos vía marítima
hacia Norteamérica principalmente mediante la
contaminación de contenedores de exportación.
Los pocos cultivos descubiertos son de coca,
marihuana y amapola; de igual forma existen pocos
laboratorios rústicos identificados en las provincias
de Loja, Manabí y Esmeraldas, manejados por
extranjeros, principalmente colombianos. En cuanto
a los precursores químicos, se realiza un adecuado
control para evitar el desvío hacia actividades
ilícitas.
Para el tráfico se emplea principalmente la vía
terrestre utilizando vehículos de transporte de
carga, ocultos en compartimientos especiales, y
en pasajeros que llevan entre su equipaje; por vía
marítima se usa la contaminación de carga legal y
uso de lanchas rápidas para el abastecimiento de
droga a barcos de mayor calado para el traslado
hacia México, EEUU o Europa. En cuanto a la vía
aérea, se usan a personas como correos humanos,
conocidos como mulas mediante la ingesta, en
maletas o adheridos al cuerpo; también se usa el
envío de encomiendas.
El narcotráfico hacia Europa y África desde
Ecuador, se ve alimentado por encontrarse en medio
de dos países productores (Perú y Colombia), por
IMAGEN 1. Fuente: Policía Nacional.
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lo que su ubicación geográfica con amplias zonas
costeras con el pacífico, la hacen ideal para a través
de ellas llevar la droga hacia países que tienen
además costas con el Atlántico como son México
y los países de Centroamérica bajo la fachada de
barcos de pesca; los principales países de destino
en Europa son: España, Alemania, Bélgica e Italia;
en África son: Ghana, Sudáfrica, Camerún y Guinea
Bissau.
En el Ecuador no se han encontrado carteles
u organizaciones criminales internacionales,
únicamente brazos o redes de apoyo a la
delincuencia organizada principalmente colombiana,
peruana, mexicana, nigeriana y para actividades
de acopio, refinamiento, ocultamiento, transporte
y comercialización; aspecto que se evidenció con
el “accidente de una avioneta al sur de Guayaquil
cuyos ocupantes eran de origen mexicano”
5
NARCOTRÁFICO EN PANAMÁ
Panamá es un país de tránsito desde el Océano
Pacífico y del Atlántico; las rutas que sigue el
narcotráfico desde Sudamérica, emplean como
paso a Panamá para llegar a Norteamérica y
Europa, donde operan bandas que se articulan con
organizaciones criminales internacionales como las
FARC de Colombia; aquí el reto de los organismos
de control es descubrir el sinfín de mecanismos
empleados por los narcotraficantes para esconder y
trasladar la droga.
El tráfico hacia Europa y África, se lo realiza
vía marítima, empleando los contenedores de
los barcos; por vía aérea a través del aeropuerto
internacional de Tocumen y el empleo de Courier.
La mayor cantidad de droga llega desde Colombia
que llegan mediante veleros y avionetas, a través
de los Océanos Pacífico y Atlántico, generalmente
con destino a Bélgica, Holanda, Italia y la India; la
droga que llega desde Ecuador, Chile y Costa Rica
tienen como destino final Bélgica. Hacia España se
destina la droga que llega desde Ecuador, Nicaragua
y Venezuela, desde España también se distribuye
hacia Lituania y Lavtvijas.
Debido al control del gobierno de Panamá, los
narcotraficantes están empleando a Honduras
como país de tránsito hacia las diferentes rutas de
países consumidores; en el 2011 se captura 970
toneladas de droga que equivale al 67% del total de
droga traficada en todo el mundo, de ésta un 38%
se destinó a EEUU, el 17%, a Europa y el 16%, al
Caribe.
La ubicación de Panamá, la hace una ruta muy
estratégica para el narcotráfico, por lo cual las
organizaciones criminales internacionales han
establecido alianzas con grupos delictivos internos
que proveen el apoyo para la logística, transporte e
incluso definir sus propias rutas, por lo cual se han
encontrado sacos y tanques de droga escondidos en
la arena, previo su envío.
NARCOTRÁFICO EN PERÚ
Limita al norte con Ecuador y Colombia, al este con
Brasil, al sureste con Bolivia, al sur con Chile y al
oeste con el Océano Pacífico, es un país productor
de hoja de coca y de los procesos de producción de
pasta básica y clorhidrato de cocaína, actividades
vinculadas con el terrorismo que se desarrollan
en lugares apartados, lo que dificulta la labor del
gobierno que no dispone de los suficientes recursos;
a esto se suma el involucramiento de los campesinos
que cultivan la hoja de coca ilegalmente que han
bloqueado carreteras para impedir las labores de
erradicación.
El área de cultivo de coca al 2011 es de 65.00
hectáreas, de las cuales unas 6.676 hectáreas
están consideradas para el cultivo autorizado para
el consumo tradicional (masticado). En general se
evidencia un incremento de las áreas de cultivo
(5,6%).
La vía marítima es más usada para el tráfico ilícito
con destinos a Europa, Este de Asia, México, el
Caribe, los EEUU, y otros países latinoamericanos,
donde operan organizaciones mexicanas y
colombianas, en las zonas selváticas se usan las
vías fluviales; la vía aérea se usa con el empleo
de personas que llevan la droga escondida en sus
equipajes, cuerpos o ingeridas. Las rutas que
siguen van por Centroamérica y Brasil hasta llegar
a Europa; otra que va desde Suramérica, pasa por
el Norte de África para llegar a España y Portugal.
Por vía aérea se trafica desde Perú (Lima), Brasil
con destino España y África; por Venezuela hacia
España y Marruecos; por Argentina a Sudáfrica y
por España hacia Portugal. En esta modalidad,
existe un alto porcentaje de españoles detenidos (102
personas) entre los años 2011 y 2012.
En la actualidad se ha visto un alto incremento en
el consumo interno de drogas, lo cual lo hace no solo
un país productor sino también consumidor con las
consecuencias y efectos en el “organismo como en la
sociedad”
6
que afecta a los jóvenes y a los niños de
manera más radical.
En términos generales y a modo de conclusión, se
puede decir que la droga que se produce en América
6
https://psicologiaymente.com/drogas/consecuencias-consumo-
drogas
5
Diario EL COMERCIO, miércoles 7 de marzo del 2018, Ecuador
y los carteles del narcotráfico, https://www.elcomercio.
com/opinion/geovannytipanluisa-analisis-ecuador-carteles-
narcotrafico.html
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Latina, encuentra su ruta hacia Europa, EEUU y
África mediante los países de Centroamérica y de
los países con costas en el océano atlántico; este
fenómeno trae aparejado una serie consecuencias
económicas, sociales y de salud que no sólo afecta
a los países de consumo sino que está penetrando
con mayor fuerza en los propios países productores;
como previsión general se considera necesario
mejorar la cooperación internacional y el empleo de
la tecnología para evitar su expansión.
TENDENCIAS PROSPECTIVAS
Del análisis realizado y la realidad actual, se puede
inferir algunas líneas de evolución que seguirá el
fenómeno del tráfico ilícito de las drogas, desde la
perspectiva de sus actores, entre ellas podemos
definir las siguientes:
Por parte de los gobiernos:
• Fomentar convenios y tratados entre los países
involucrados en las cadenas del tráfico de drogas
(desde la producción, hasta el consumo).
• Incrementar campañas de prevención de uso de
drogas en la sociedad.
• Incrementar los recursos para combate de
las drogas, bajo el criterio de responsabilidad
compartida.
• Buscar mecanismos de financiamiento y/o apoyo
para las operaciones, equipos, armamento,
vehículos y tecnología antidrogas.
• Implementar controles tecnológicos (escáner-
drones) avanzados en puertos y aeropuertos.
• Dictar normas que regulen las nuevas conductas
ilícitas que surgen con la evolución tecnológica.
• Implementar procesos de transparencia y control
de la gestión pública y de sus funcionarios
(enriquecimiento ilícito, financiación de campañas
políticas con recursos ilegales).
• Incorporar planes de atención y desarrollo
sostenibles, en las localidades afectadas por
los grupos irregulares (mejorar la presencia del
Estado).
• Mantener el concepto de que la drogadicción es
un problema de salud pública y no un fenómeno
delictivo, para definir alternativas de prevención
e intervención.
Por parte de las instituciones y cuerpos de
seguridad:
• Crear alianzas y mecanismos de cooperación
de carácter internacional, regional y mundial
(EUROPOL, AMERIPOL, INTERPOL).
• Elaborar protocolos de actuación conjunta entre
fuerzas de seguridad, sobre todo en fronteras.
• Dinamizar las diligencias judiciales-policiales
para reducir la impunidad en el marco del
respeto de los derechos humanos.
• Fortalecer los mecanismos de inteligencia para
identificar y neutralizar las redes del narcotráfico
en las ciudades más afectadas por el consumo.
• Diseñar bases de datos con información relativa a
personas, modus operandi, rutas, organizaciones
criminales, etc. para uso y consulta de las
Policías.
• Mejorar e incrementar los procesos de capacitación
del personal, con énfasis en el uso de las nuevas
tecnologías.
• Mejorar los controles a los precursores químicos
y combustibles para evitar que sean desviados
hacia las actividades ilegales.
• Incrementar los controles de armas y municiones
en coordinación con otras agencias o servicios de
seguridad.
• Incrementar el número de efectivos antinarcóticos
y reforzar su presencia en las fronteras.
• Crear mecanismos de control y rastreo satelital o
aéreo de embarcaciones en alta mar.
Por parte de las organizaciones ilegales:
• Empleo de la tecnología en todas las fases del
proceso, desde la producción hasta el consumo
(efecto de la globalización).
• Incrementar el micrográfico como mecanismo de
evasión y buscar nuevos mercados, incluyendo
los locales (de producción y tráfico).
• En aquellos países que mantienen grupos
armados irregulares, se radicalizará su
involucramiento con el tráfico como medio de
financiamiento y protección.
• Promover la producción y consumo de drogas
sintéticas.
• En los países que no poseen grupos irregulares,
el narcotráfico reclutará a organizaciones
delictivas locales para la seguridad de sus
actividades.
• Se crearán redes de tráfico especializadas con
su propia logística en los países de producción y
tráfico, bajo el liderazgo de los carteles.
• Empleo y reclutamiento de personas en los
países productores para generar nuevas rutas y
mecanismos de evasión.
• Reclutar u obligar a los campesinos para el
cultivo ilícito de drogas.
• Buscar la impunidad mediante el soborno o la
amenaza de autoridades políticas, judiciales y
policiales.
• Generación de procesos tecnificados de producción
y procesamiento de drogas en áreas urbanas y
sitios de frontera con alta movilidad
Finalmente, se ratifica que la importancia del
conocimiento integral del fenómeno del tráfico de
drogas, radica en identificar los actores sociales
que nos encontramos inmersos de uno u otro modo;
y por tanto, establecer mecanismos de prevención
y control con una perspectiva integradora y de
cooperación internacional y multidisciplinar que nos
permita ser más asertivos en la lucha contra este
flagelo de la humanidad.
