ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 7 noviembre 2023 • pp 6-15 • ISSN 2528-8032
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ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 7 noviembre 2023 • pp 67-70 • ISSN 2528-8032
La preparación académica: un proceso crucial
para el perfil de un policía
Academic preparation a crucial process for the profile of a police officer
Santiago Alejandro Gallo Guerrero
1
Recibido: 2 de agosto de 2023
Aceptado: 13 de octubre de 2023
Publicado: 30 de noviembre de 2023
Resumen
El artículo 163 de la Constitución de Ecuador establece que la misión de la Policía Nacional (PNE) es
“atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la se-
guridad de las personas dentro del territorio nacional”. Bajo la disposición constitucional, la PNE bus-
ca evitar todo aquello que pueda atentar contra el interés colectivo o lesionar los derechos de los ciu-
dadanos. Esto se plasma con la coacción, ejercida en una doble modalidad: prohibiciones que imponen
una abstención y mandatos que exigen una actuación. La acción de la PNE es preventiva, consiste en
prever los peligros y tratar de evitarlos y, en el caso de que el ordenamiento legal fuera quebrantado, es
necesaria su intervención para defenderlo y restaurarlo. La inseguridad es una de las preocupaciones
centrales para numerosos ecuatorianos, por lo que resulta imperativo abordar este desafío desde varias
perspectivas, especialmente, desde las instituciones encargadas de la seguridad ciudadana.
Palabras clave: cualidades humanas; policía; perl; preparación académica; valores.
Abstract
Article 163 of the Constitution of Ecuador establishes that the mission of the National Police (NPE)
is “to attend to citizen security and public order, and to protect the free exercise of rights and the secu-
rity of persons within the national territory”. Under the current constitutional provision, the PNE see-
ks to prevent anything that may threaten the collective interest or harm the rights of private citizens.
is is expressed through coercion, exercised in a double modality: prohibitions that impose an absten-
tion and mandates that demand an action. e action of the NPE is preventive, it consists of foresee-
ing dangers and trying to avoid them and, in the event that the legal order is violated, its intervention
is necessary to defend and restore it. Insecurity is one of the central concerns for many Ecuadorians,
so it is imperative to address this challenge from various perspectives, especially from the institutions
responsible for public safety.
Keywords: human qualities; police; prole; academic preparation; values
1 Capitán de la Policía Nacional del Ecuador, facilitador e instructor internacional de SCI Usaid/BHA/LAC, ggsa_latino23@
hotmail.com https://orcid.org/0009-0002-1565-611X
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Introducción
La Policía Nacional del Ecuador (PNE), regula-
da por el Ministerio del Interior, fue creada du-
rante la dictadura delgeneral Alberto Enríquez
Gallo en 1938, como entidad responsable de
brindar seguridad pública a los habitantes del
país. Es decir, la función de todo policía es man-
tener el orden y la seguridad interna, evitando to-
do aquello que pueda atentar contra el Estado de
derecho. En este sentido, no puede pensarse la se-
guridad alejada del desarrollo y la prosperidad de
un país ya que, en la medida en que un servidor
policial esté preparado y capacitado, la construc-
ción de una sociedad más segura será posible.
La preparación de un policía no solo forma
parte de su profesionalización, es también, una
parte fundamental de su formación personal e
integral. La preparación académica aporta cono-
cimientos teóricos, técnicos, prácticos, humanos
que son esenciales para que desempeñen sus
funciones de manera efectiva y ética. Se trata
de un proceso continuo y sostenido que apunta
a que todo servidor adquiera las herramientas
para desempeñar sus funciones en estricto apego
a los derechos humanos. Esta formación abarca
elementos educativos, habilidades, conocimientos
y cualidades personales.
La noción de “perl profesional” denota las
capacidades físicas y psicológicas que se requieren
dentro de un umbral de valores esenciales para
desempeñar actividades profesionales especícas.
Este perl se utiliza comúnmente en el ámbito de
la orientación de aptitudes, especialmente, en la
selección profesional para el desempeño de fun-
ciones. Es necesario que el perl profesional del
policía denote valentía, intrepidez y proeza ya que
esas facultades son necesarias para enfrentarse en
el caso de quebrantamiento del orden público.
Para la institución es necesario que el aspi-
rante a servidor policial disponga de un conjunto
de cualidades básicas que apunten a un perl
profesional idóneo, sea salvaguarda y ofrezca su
respaldo irrestricto a la causa del Estado como
institución superior y garantice el cumplimiento
de los derechos humanos de la ciudadanía. Entre
los rasgos y cualidades que debe tener un aspi-
rante se encuentra su carácter que es sinónimo de
una personalidad con características distintivas y
duraderas que denen su forma de ser y de com-
portarse en diversas situaciones. El aspirante debe
ser una persona cívica y empática, es decir, busca
ser vecino y servir con dedicación al ciudadano
que habita la ciudad.
El aspirante debe ser responsable, caracteri-
zarse por el cumplimiento de sus obligaciones
sin dilatación alguna, aunque las condiciones
para dicho cumplimiento no le sean favorables;
disciplinado, se reere al conjunto de reglas que
buscan mantener el orden y subordinarse a quien
tiene el mando de darle instrucciones y ordenes;
dedicado, es alguien que muestra un compromiso
y enfoque constante hacia una tarea y respons-
abilidad. Además, es necesario ejercer el espíritu
de equipo, esto es, trabajar de manera unicada
con los compañeros conformando un grupo de
protección frente a sí y para con la sociedad. Por
último, el perl del aspirante debe caracterizarse
por el autocontrol pues, en ningún momento de
su trabajo puede perder su capacidad de mantener
la tranquilidad y de ejercer el buen uso de todas
sus facultades.
El policía debe adaptarse a las múltiples y
complicadas circunstancias de su diario trabajo,
comunicándose con sus pares de manera urgente
para que puedan ayudarle o asesorarle a enfrentar
un problema. La empatía es parte fundamental
del perl, pues, debe en cierto momento de su
acción ponerse en el lugar de quien fue víctima de
la infracción o de quien desacató la ley. La mente
y espíritu del policía debe estar disponible y
abierta para atender al ciudadano con problemas,
debe aprender de las dicultades y circunstancias
de los demás y cómo puede resolver esas necesi-
dades. Otros valores presentes son la honestidad
y sinceridad.
Pero, el policía no solo debe ser un generoso
perl de valores y cualidades humanas y sociales,
también debe disponer de una preparación aca-
démica y cultura general. Por eso, la preparación
académica es importante en la formación. No se
puede hablar de un perl policial sin los conoci-
mientos académicos y actitudes personales que le
permitan al servidor interactuar con una o más
personas. Un policía preparado y comprometido
se esfuerza diariamente por mejorar, adquirir
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los conocimientos y contribuir al entorno que lo
rodea. Esta dedicación se traduce en un proceso
de aprendizaje y actualización para asegurarse
de que sus decisiones estén respaldadas por un
conocimiento sólido y preciso. La preparación
académica debe incluir, obligatoriamente, los
siguientes aspectos:
• Derecho penal y criminología.
• Ordenamiento jurídico y concepto de
delito.
• Concepto de delincuente: agravante y
atenuantes.
• Responsabilidad penal.
• Enfermedades mentales y su incidencia
en el delito.
• Delincuencia juvenil como problema so-
cial.
• Reconocimiento de la víctima como par-
te integrante del delito.
• Conocimiento de los métodos para pre-
venir el delito.
Metodología
La metodología utilizada para este artículo fue
principalmente la bibliográca, esto implicó la re-
visión de libros, artículos académicos, tesis y otras
fuentes escritas relacionadas con el objeto de es-
tudio. El estudio posee un enfoque cuantitativo.
Fue parte de una investigación no experimental
con alcance exploratorio-descriptivo. Se buscó
documentar experiencias de policías ecuatorianos
en servicio activo respecto a tres aspectos: dico-
tomía de la formación policial, el régimen inter-
nado y los procesos administrativos en el proce-
so de formación.
Resultados y discusión
Desde la perspectiva de Casas et al. (2018) la ins-
titución policial busca la optimización de la for-
mación. Para los autores, si bien hay intención de
fortalecer las academias policiales, este esfuerzo
se encuentra amenazado por presiones políticas
y la demanda de resultados rápidos en corto pla-
zo. Se logró determinar, conforme a las consul-
tas realizadas a los servidores en el marco de este
artículo, que existe la necesidad de desmilitarizar
la formación, separar el connamiento durante el
proceso de formación y enfocarse más en la incor-
poración de tecnología para la prevención y aná-
lisis del delito.
La formación académica es de suma impor-
tancia porque de ello depende que el policía sepa
impartir las leyes y procedimientos de manera
justa. Formación académica sólida en derecho,
criminología y justicia penal lo permitirá tomar
decisiones informadas y respetar los derechos de
las personas. La formación y el entrenamiento
policial en Ecuador necesita de una gestión
integral por parte de una universidad policial
autónoma. Respecto a la calidad de los docente,
los hallazgos muestran que debe cumplirse con la
normativa legal vigente: la selección de docentes
policiales debe realizarse con imparcialidad y
ética, analizando perles y titulación.
Al igual que en otros países de la región, la
preparación de los miembros de la policía es de
suma importancia para la aplicación de la ley,
así como, para adquirir nuevas competencias
frente al incremento de la violencia e inseguridad
ciudadana. En México, por ejemplo, hay más
1600 corporaciones policiales distribuidas en los
niveles federal, estadual y municipal; con funcio-
nes preventivas e investigativas. La Ley General
que establece la bases para la coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública (capítulo
III, artículo 23) señala la carrera policial como la
base para formar a los integrantes de las institu-
ciones policiales. Seguidamente el artículo 24 de
dicha ley indica:
La carrera policial, en sus diferentes niveles,
se establecerá con carácter de obligatoria y
permanente. Deberá instrumentarse por la
Federación, los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios en sus respectivos ámbitos de
competencia y de manera coordinada, a través
de un servicio nacional de apoyo que homologue
procedimientos y busque la equivalencia de los
contenidos mínimos de planes y programas
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para la formación de los integrantes de las
instituciones policiales.
Es importante poner en la discusión lo
imprescindible de las nuevas formas de relación
y mecanismos de intervención o metodologías
operativas más acordes a los nuevos enfoques
de seguridad pública, tales como, la seguridad
democrática, humana y ciudadana, las cuales
promueven acciones conjuntas de cooperación
entre la comunidad y la policía en materia de
prevención del delito y la violencia. Esto solo se
puede obtener con una reforma en la formación
académica de los miembros de la PNE.
Conclusiones
Este artículo plantea que es necesario fortalecer la
formación profesional del policía como una de las
aristas que conllevará a que la PNE sea líder en
el país y en la región. Se recomienda que futuras
investigaciones en Ecuador busquen comparar la
formación de los profesionales policías con otros
casos de la región lo cual permitiría ampliar los
horizontes de las escuelas y universidades. Los re-
sultados pueden ser utilizados como parte de un
diagnóstico inicial para la creación de una univer-
sidad policial.
Es indudable que la preparación académica
para reforzar el perl policial, es tan necesaria
en la buena marcha de la institución. La PNE
resguarda la seguridad del Estado y custodia el
bienestar y seguridad de todos sus ciudadanos,
por eso, es necesario seguir capacitando a los
servidores y entregarle las herramientas para que
puedan cumplir con su trabajo. Es importante
concientizar a los mandos policiales que la educa-
ción es la mejor inversión en el capital humano de
la institución. La institución policial debe dotarse
de personas capaces y garantizar la adquisición de
habilidades profesionales acordes a las necesida-
des de un país que exige seguridad ciudadana.
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