![](data:image/png;base64,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ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 7 noviembre 2023 • pp 28-36 • ISSN 2528-8032
Julio Alberto Clavijo VargasImplementación de la Guía de Respuesta en caso de Emergencias
con materiales peligrosos en la Policía Nacional del Ecuador
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a materiales peligrosos. La norma NFPA 472
sugiere que un evento de este tipo, personas ex-
puestas pueden morir, salir heridas o enfermarse
(adaptado de: Aspectos relativos a la Salud - Guía
para la preparación y Respuesta [OPS]).
La labor de la PNE como primeros respon-
dedores está respaldada por la GRE y el Crimap-
ADM-NA. En estos cursos, se enseña que hay una
diferencia signicativa entre el reconocimiento y
la identicación. El reconocimiento implica la
aceptación de la presencia de un material peligro-
so en la escena, mientras que la identicación se
centra en determinar con precisión el nombre o
tipo especíco del material involucrado.
Es fundamental que cada servidor policial
con funciones de respuesta sepa su nivel de
competencia, especialmente, en el nivel de ad-
vertencia. La certicación en GRE proporciona
elementos para tomar acciones apropiadas frente
a incidentes, con un enfoque especíco en el
reconocimiento o identicación del tipo de
material peligroso involucrado. Según la GRE el
objetivo de todo respondedor es, en primer lugar,
establecer una distancia de aislamiento respecto
del material peligroso que permitan resguardar
la vida de las personas que se encuentran en el
lugar, del medio ambiente y de bienes muebles de
la población. Después de estas acciones iniciales,
se realiza una transferencia del mando de acuerdo
con las competencias técnicas, legales e institu-
cionales correspondientes.
La GRE ha sido de gran ayuda para la toma
de decisiones, orienta acerca de las acciones que
se deben tomar en este tipo de procedimientos. El
respondedor debe tener conocimiento de las con-
diciones que rodean el evento, debe identicar si
hay o no presencia de materiales peligrosos antes
de entrar a cualquier escena. De esto va a depender
las acciones necesarias a seguir, entre ellas, realizar
un cálculo de la distancia de seguridad en la cual
se pueda ubicar las instituciones de respuesta y la
ciudadanía. Esto forma parte de procedimiento
seguro, responsable y coherente que evita poner
en riesgo las vidas de las personas y salvaguarda la
integridad física de las personas aledañas.
Un ejemplo concreto donde se puso a
prueba la GRE ocurrió el 30 de marzo de 2023
cuando en la ciudad de Guayaquil un grupo de
extorsionadores utilizaron cinta adhesiva para
sujetar varios tacos de dinamita al cuerpo de un
vigilante que trabajaba en una joyería. En este
caso lo primero que hizo la PNE fue delimitar las
zonas seguras para prevenir una tragedia mayor
en el caso de una detonación. La carga explosiva
fue retirada del cuerpo de vigilante y luego, se rea-
lizó una detonación controlada en los exteriores
del mercado municipal.
Aunque la unidad antiexplosivos de la
institución tiene el talento humano capacitado
y entrenado para este tipo de incidentes, no en
todas las ciudades existe un equipo antiexplosivos
que atienda de manera inmediata un incidente
como el mencionado. Esto diculta el reconoci-
miento del tipo de explosivo utilizado, tamaño
de la carga y dilata la intervención. No obstante,
siempre hay un despliegue total de los servidores
policiales sobre la escena. La gestión del proble-
ma va a depender de que se activen los equipos
de inteligencia oportunamente y de la capacidad
de los primeros respondedores para aplicar sus
conocimientos y herramientas sobre la situación
en concreto.
Conclusiones
En Ecuador gran parte de las instituciones de res-
puesta a emergencias, como los cuerpos de bom-
beros y la PNE, utilizan y ponen en práctica la
GRE. Sin embargo, en cualquier evento con ma-
teriales peligrosos, la responsabilidad es de todos,
en especial, de los primeros respondedores quie-
nes están llamados a velar por la seguridad y el
orden público. Frente a atentados que involucran
diversos artefactos explosivos improvisados, como
explosivos, granadas y bombas, así como líquidos
inamables, gases y sustancias tóxicas, la ciudada-
nía debe mantener la calma, seguir las directrices
de los organismos ociales, evacuar si es necesa-
rio y evitar difundir rumores.
La GRE proporciona insumos y lineamientos
claros sobre cómo actuar en situaciones donde la
vida de las personas y los bienes están en riesgo
debido a la presencia de materiales peligrosos. El
SCI también brinda un enfoque más amplio y
técnico sobre cómo abordar incidentes delicados