![](data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAA1IAAAVoCAIAAAAmdXmhAAAACXBIWXMAABYlAAAWJQFJUiTwAAAU+klEQVR42u3WsQ0AIAwEMYLYf+VnBwRNsEe46sYAAOADlUQFAID2pgQAALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQDYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwCwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwDA9kkAAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQDYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwCwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbJ8EAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQDYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwCwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AwPZJAABg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwCwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQDYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwCwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAAGyfBAAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwCwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQDYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAMD2SQAAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AADYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAsH0AANg+AABsHwAAtg8AANsHAIDtAwDA9gEAYPsAALB9AAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQBg+wAAsH0AANg+AABsHwAAtg8AwPYBAGD7AACwfQAA2D4AAGwfAAC2DwAA2wcAgO0DAMD2AQDYPgAAbB8AALYPAADbBwCA7QMAwPYBAGD7AACwfQAAtg8AANsHAEAPSwJ4oapEgGNJRIDrNuCqEM1niJdBAAAAAElFTkSuQmCC)
ISUPOL, Revista de Investigación en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Nº 7 noviembre 2023 • pp 10-15 • ISSN 2528-8032
Raúl Esteban Guerrón ReveloSistema de Comando de Incidentes como herramienta de gestión
del trabajo policial durante eventos
13
Organización actual del trabajo
policial
Es una práctica habitual en la PNE convocar a los
policías que serán asignados para llevar a cabo la-
bores en eventos con una antelación de 2 a 8 ho-
ras. Los policías convocados acatan la orden, se
dirigen y se concentran en el lugar al que fueron
designados, ayudan a formar las las, mantener
el orden, vericar el ingreso, registrar a las per-
sonas, entre otras, en un tiempo que oscila de 1
a 3 horas dependiendo de la magnitud del even-
to. Estas actividades son ejecutadas mediante una
orden de tareas que asigna el jefe de coordinación
operacional.
Lo que se observa en este punto, además
de designar la actividad en un tiempo dema-
siado corto, es que aspectos relacionados con
el alcance de la tarea asignada y conformación
de equipos de intervención no se tienen en
cuenta. Es en ese momento, cuando el policía
se encuentra en escena, cuando se designan los
recursos y las tareas a cumplir. Vale destacar
que, la asignación de recursos se determina úni-
camente en función de la cantidad de personal
destinado a un punto especíco, sin contemplar
aspectos como la cobertura o estructura de la
intervención.
A los servidores policiales en pocas oca-
siones se les indica los objetivos que deben
cumplir. No se consideran elementos como
jornada laboral, ubicación de sanitarios y puntos
de hidratación, personal médico disponible en el
caso de una emergencia. Ciertas veces el trabajo
policial es ejecutado mucho antes de que inicie
la actividad, siendo obligatorio que el personal
permanezca en el evento (aun cuando no tenga
responsabilidades que asumir). No hay proto-
colos sobre qué hacer durante la jornada, como
tampoco, un procedimiento para la retirada del
lugar el cual es comunicado de manera informal
por mensajes de WhatsApp. La retirada ocurre
luego de terminado el evento en caso de que no
haya novedades y no se deja constancia escrita
de lo realizado.
Organización del trabajo policial en
eventos bajo el SCI
El SCI fue creado en la década de 1970 en
California en Estados Unidos luego que se cues-
tionara el rol de las autoridades operativas y el di-
seño del plan de emergencia ante incendios de
gran magnitud que afectaron aquel Estado y que
dejó a personas heridas, fallecidas y pérdidas ma-
teriales y ambientales. Para 2004 se permitió que
las instituciones de respuesta, incluidos los siste-
mas de salud y educación, al igual que la empresa
privada, adoptaran esta herramienta para la ges-
tión de emergencias.
El SCI es “[…] una herramienta de gestión
que permite el manejo efectivo y eciente de
incidentes a través de una combinación de co-
municaciones, procedimientos, personal, equipo,
e instalaciones operando dentro de una estructura
organizacional común” (Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional [Usaid]
2016, 5-15). La herramienta puede usarse no
solo en incidentes, sino también, en eventos
y operativos de cualquier envergadura desde
pequeños a muy complejos, así como de corta o
larga duración.
El SCI se estructura en cinco principios de
eciencia y efectividad: mando, planicación,
operaciones, logística y, administración y nan-
zas. Se caracteriza por ser estandarizada, exible,
emplea una terminología común. Busca que los
bomberos, policía, Cruz Roja, fuerzas armadas
e instituciones de salud y de gestión de riesgos,
trabajen de la mano bajo un mismo sistema con
protocolos y responsabilidades establecidas.
Partiendo de estos principios, el comandante
del incidente, en este caso el ocial de la PNE
a cargo, es la persona que ejerce la función de
mando. Su función consiste en administrar, coor-
dinar, dirigir y controlar los recursos en escena.
En caso que no pueda asumir dichas funciones, el
comandante debe delegar a otra persona y asignar
los recursos necesarios en donde se llevará a cabo
el evento.
Por otro lado, un evento es un: “suceso im-
portante que congrega gran cantidad de personas,
es programado, por lo general se requiere la