105INNOVACIÓN & SABER
ARTÍCULO
HERRAMIENTAS
INFORMÁTICAS
POLICIALES EN EL ÁMBITO PROFESIONAL EN EL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL AÑO 2016
RESUMEN
La informática es una asignatura de carác-
ter práctico, que permite el correcto mane-
jo de los datos, bajo los parámetros de la
ética y que va dirigido hacia la comunidad
en general.
La utilización de los sistemas de informa-
ción a la operación policial asegura la efica-
cia en los resultados, por lo tanto enfocar
su uso es de vital importancia, ya que son
un soporte para el mejor desenvolvimiento
en todas las áreas, sumado a que la tecno-
logía avanza de una manera avasallante,
permite la modernización de procedimien-
tos y estructuras, privilegiando el uso de
la información en labores preventivas y de
investigación del delito.
La inserción de nuevas herramientas infor-
máticas es importarte para incorporarse al
mundo laboral, lo que exige una capacita-
ción continua de una manera logística y
humana para adquirir conocimientos ne-
cesarios y desarrollarse profesionalmente,
generando datos confiables y oportunos en
el ámbito de su competencia, lo que posi-
bilita a la institución la correcta toma de
decisiones.
De lo anteriormente expuesto, surge la ne-
cesidad de capacitar a los servidores en las
diferentes herramientas informáticas poli-
ciales que se manejan en la institución po-
licial para agilitar los diferentes procesos,
los mismos que se verán reflejados en un
óptimo servicio a la ciudadanía.
ABSTRACT
The computer is a practical subject, which
allows the correct handling of the data,
beneath the parameters of ethics and it is
conducted to the community at general.
The use of information systems to the po-
lice operation, ensures the efficiency about
the results, therefore focus on it is the vital
importance, because they are a support for
better development in all areas, added to
the technology advances in an overwhel-
ming way, they permit the modernization
of procedures and structures favoring the
use of information on prevention and the
researching of the criminal work.
GRACIELA ELIZABETH TRUJILLO
• Diplomado en Pedagogías Innovadoras
• Ingeniera Informática
• Docente investigadora ITSPN
ING. GUSTAVO LÓPEZ FUERTES
• Ingeniero Estadística
• Docente Investigador ITSPN
106 REVISTA INSTITUCIONAL ITSPN
ARTÍCULO
The insertion of new computing tools is
important to incorporate to the working
world, then it requires a continuing edu-
cation of a human and logistics manner to
acquire necessaries knowledge and deve-
loping professionally, generating reliable
and timely data on the scope of its compe-
tence, that it makes possible to the insti-
tution the proper the correct decision ma-
king.
From the foregoing exposed appears the
necessity to train servers in different com-
puting police tools that are managed inside
the police institution, to expedite the diffe-
rent processes, which they will be reflected
in an optimal service to the citizens.
Palabras Clave: TICS, confidencialidad,
integridad, disponibilidad, autenticación
INTRODUCTION
El uso de las herramientas informáticas
policiales permite automatizar y mantener
confidencialidad, integridad y disponibili-
dad de la información. Mediante un análi-
sis cuantitativo y cualitativo se obtienen
los resultados en cuanto a su funciona-
miento y manejo de las diferentes opera-
ciones que se realizan diariamente por los
servidores policiales en favor de la comu-
nidad.
Los avances logrados en el área de teleco-
municaciones han permitido que el hom-
bre se desempeñe de una manera más efi-
ciente, lo que en gran medida ha motivado
a empresas nuevas que día a día exigen
mayores retos a quienes las desarrollan.
De esta forma, se ha llegado a alternativas
de gran impacto a través del tiempo como
son: Internet -correo electrónico-, cables
de comunicación como por ejemplo: fibra
óptica, telefonía celular, televisión por ca-
ble, entre otros.
La historia moderna está relacionada ín-
timamente con la historia de la ciencia,
pues el descubrimiento de nuevos conoci-
mientos ha permitido crear nuevas cosas
y recíprocamente se han podido realizar
nuevos descubrimientos científicos, con el
desarrollo de nuevas tecnologías que han
extendido las posibilidades de experimen-
tación y adquisición del conocimiento en el
mundo entero.
Esta investigación exploratoria y descripti-
va, sustentada en análisis teórico reflexivo
a través de las fuentes bibliográficas, in-
daga trabajos realizados anteriormente por
investigadores, quienes pasan a ser auto-
res de los antecedentes. El resultado de
los objetivos previamente señalados es un
instrumento para el servidor policial a fin
de analizar las influencias de las Tecnolo-
gías de Información y Comunicación en el
desempeño profesional del servidor policial
llevándola al entorno actual. La investiga-
ción servirá como referencia a otros inves-
tigadores que indaguen en esta temática
y pueda garantizar el logro de resultados
más productivos y eficaces en la gestión
educativa-policial.
La tecnología desempeña un papel funda-
mental en la gestión policial, es visualizada
como la puerta de entrada a la sociedad del
conocimiento, medio que promueve nuevas
estrategias en el quehacer administrativo y
operativo del servidor policial.
La inclusión de nuevas herramientas in-
formáticas implica una modernización que
determina un cambio cultural profundo en
las formas del trabajo policial con un gran
avance en los procedimientos de actuación
en el desarrollo de las diferentes activida-
des. Esta transformación se verá reflejada
directamente en el ciudadano.
DESARROLLO DE RESULTADOS
La Policía Nacional implementó material
tecnológico con la asistencia de diferentes
grupos en Telemática, Comunicaciones Es-
tratégicas y el Centro de Estudios Virtuales
entre otros, las herramientas informáticas
como: SIIPNE 3W, Parte Web, DOC-POL.,
contribuyen en el fortalecimiento de las ca-
pacidades de la gestión policial, generando
datos confiables y oportunos en el ámbito
de su competencia.
Se realizó un diagnóstico en los procesos
y uso de las herramientas informáticas
policiales, levantando información perti-
nente, a través de entrevistas y encues-
tas a servidores policiales, en el manejo
y funcionalidad, determinando de esta
manera las debilidades y fortalezas que
estas presentan.
HERRAMIENTAS POLICIALES INFORMÁTICAS
1. SIIPNE 3W
El Sistema Informático Integrado de la Po-
licíaNacionaldelEcuador–SIIPNE,inició
su actividad desde el año 2005, el mismo
que trabaja con la red privada de la Policía
107INNOVACIÓN & SABER
ARTÍCULO
Nacional, es decir con enlaces de datos a
nivel nacional.
La aplicación del SIIPNE 3w nace como
una estrategia de seguridad destinada a
optimizar la gestión operativa policial, en
la prevención y control del delito, al obte-
ner vía web información válida de las per-
sonas requeridas, la función principal de
esta herramienta es brindar apoyo tecno-
lógico vía Web, proporcionando informa-
ción en línea para las operaciones policia-
les en territorio.
La herramienta informática SIIPNE 3W
como medio tecnológico tiene como objeto
principal, brindar al personal policial toda
clase de ayuda en su trabajo diario, así
como también al Mando Policial un instru-
mento de apoyo a su gestión operativa, que
Figura 1: Pantalla Inicio
Fuente: Manual de uso SII-PNE 3W versión
al estar integradas con Migración, Tránsito
y Policía Judicial, se facilita la obtención
de la información del ciudadano y poder
actuar de la manera que corresponda, aho-
rrando recursos.
El sistema informático tiene un respaldo del
Centro de Datos de la DINACOM, el mismo
que cuenta con infraestructura tecnológica
capaz de soportar tráfico de red, enlaces
de datos, y almacenamiento de información
para las diferentes unidades policiales.
El SIIPNE admite acceso público y es a to-
das las aplicaciones públicas de la Policía
Nacional, las cuales no requieren de au-
tenticación, mientras que el acceso a apli-
caciones privadas es solo para personas
autorizadas que están registradas con un
usuario y una clave.
Módulos desarrollados en el SIIPNE 3W
Módulo Personal
Módulo que permite la administración, actuali-
zación y toma de decisiones en lo concerniente
al Talento Humano de la Policía Nacional del
Ecuador. Permite además, la desconcentración
de actividades hacía varios niveles de gestión,
así como también facilita herramientas útiles
para las Unidades de Gestión Administrativa.
A este módulo tienen acceso los miem-
bros policiales que pertenecen a las Zo-
nas Desconcentradas de la Dirección Ge-
neral de Personal a nivel nacional, y su
permiso es otorgado por el subadminis-
trador del módulo en la Dirección Gene-
ral de Personal.
Módulo Inspectoría
La inspectoría es un centro de análisis
de la conducta policial. El enfoque prin-
cipal es diagnosticar permanentemente la
actuación policial a fin de identificar los
108 REVISTA INSTITUCIONAL ITSPN
ARTÍCULO
problemas, determinar sus proyecciones y
efectuar propuestas productivas en bene-
ficio de la institución.
Este módulo es manejado por usuarios po-
liciales de la Inspectoría General, los cua-
les registran los procesos administrativos
en contra y a favor de los servidores poli-
ciales a nivel nacional.
Módulo Logística
El presente módulo está encaminado a te-
ner el registro y control de los bienes que
posee la institución policial, en cuanto al
parque automotor, bienes muebles e in-
muebles, así como infraestructura tecno-
lógica, el cual maneja los diferentes pro-
cesos internos de la Dirección Nacional de
Logística.
Módulo Policía Judicial
El módulo registra las boletas de captura
emitidas por autoridad competente, me-
diante un formulario creado para el efec-
to, esta información es la que alimenta la
base de datos, que luego van a ser con-
sumidos por los operativos móviles que
realiza el personal policial en territorio del
Servicio Urbano y de Policía Comunitaria.
Módulo Policía Tránsito
El módulo registra los procesos del eje de
tránsito, como son accidentes de tránsito,
contravenciones en los lugares de compe-
tencia de la Policía Nacional del Ecuador,
además de registrar la operatividad del
personal policial del Servicio de Tránsito.
Este permiso también es gestionado a tra-
vés del subadministrador del módulo de la
Dirección Nacional del Control de Tránsito
y Seguridad Vial.
Módulo Antinarcóticos
Este módulo registra mediante un formu-
lario de casos antinarcóticos la informa-
ción referente a los operativos realizados
a nivel policial por el mencionado servicio,
en la cual, permite observar la operativi-
dad de manera general de las diferentes
unidades antinarcótico a nivel nacional.
Módulo Policía Comunitaria
Modalidad de servicio que posibilita al
talento humano policial, liderar procesos
comunitarios y desarrollar acciones para
la solución de problemas de inseguridad
y convivencia ciudadana. Tiene como fi-
nalidad automatizar los procesos manua-
les que se realizan en el nivel preventivo,
como por ejemplo, los contactos ciudada-
nos, escuelas seguras, barrios seguros,
entre otros, es decir, todos los componen-
tes que compone el eje preventivo con las
Unidades y Policía Comunitaria.
Módulo Consultas de Información
Este módulo contiene información de per-
sonas y objetos, desde varias fuentes ta-
les como Policía Judicial, Registro Civil,
Vehículos y muchas otras más. Permite a
usuarios de especializados cruzar infor-
mación con fines investigativos de carác-
ter policial
Módulo Operaciones
Este módulo contiene herramientas que
apoyan a las operaciones policiales que
actualmente se encuentra en ejecución
a nivel nacional por personal policial del
servicio preventivo, según consta en el si-
guiente punto.
Por otro lado, en cumplimiento a las dispo-
siciones emitidas por la superioridad, del
uso de la tecnología elaborada en la Poli-
cía Nacional para la gestión operativa, es-
pecialmente en las operaciones policiales
como por ejemplo: El uso del Módulo de
Consultas de información para el eje in-
vestigativo, y el uso del Módulo Operativos
Polco y Tránsito para realizar operativos
de consultas de personas y vehículos, por
parte de los usuarios policiales.
Con este antecedente y considerando que
los miembros policiales poseen un usuario
único asignado al SIIPNE-3W, en el cual
posee información personal, de educación,
de talento humano, y en otros casos infor-
mación relativa a personas particulares,
vehículos, armas de fuego, con fines de
investigación e inteligencia policial. Deben
mantener su debida reserva, confidenciali-
dad, y lo más importante seguridad.
En la figura 3 se representa las zonas en
las que los servidores policiales realizan
los operativos, se puede apreciar que el
69.6% de los operativos realizados están
en la zona 9 representa El Distrito Metro-
politano de Quito, el 23% de los operativos
fueron realizados en la zona 8 correspon-
diente a Guayas, Zamborondón y Durán,
el 0.3% de los operativos realizados en
las zonas 6 y 7 correspondientes Zona 6
(Cañar, Azuay y Morona Santiago) la zona
7 (El Oro, Loja, Zamora Chinchipe), el
3.1% de los operativos realizados están en
109INNOVACIÓN & SABER
ARTÍCULO
Figura 2: Zonas en las que se realizan los operativos
Fuente: Ministerio del Interior
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Zona 1
0,4 1,2 0,5 1,2
3,1
0,3 0,3
23,4
69,6
Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9
Figura 3: Zona 9 Distrito Metropolitano de Quito
Fuente: Ministerio del Interior
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
Nanegal
Calderón
La Delicia
Manuela Saenz
Eugenio Espejo
Eloy Alfaro
Quitumbe
Los Chillos
Tumbaco
0,02
1,81
21,93
12,13
11,38
0,26
8,40
19,55
24,53
En la figura 4 se visualiza la zona 9, concerniente al Distrito Metropolitano de Quito, se obser-
va que el 24.53 % de los operativos son realizados en el Distrito Eloy Alfaro, el 21.93 % de los
operativos se realizaron en el Distrito La Delicia, el 19.55% de los operativos se realizaron en
el Distrito Eugenio Espejo, el 12.13 % de los operativo se realizaron en el Distrito Quitumbe, el
0.02 % de los operativos se realizaron en el Distrito Nanegal.
Esta herramienta SIIPNE 3W permitirá que los funcionarios públicos in situ tengan disponible
la información de manera oportuna y en tiempo real para tomar la mejor decisión operativa-pre-
ventiva, consiguiendo de esta manera desarrollar diagnósticos criminológicos a escala local,
apoyando despliegues operativos, además de la elaboración de informes sobre las tendencias
delictivas, las características más frecuentes entre sus autores, su relación con otros delitos y
otra información útil para la persecución penal de los ilícitos y los perfiles de posibles víctimas.
la zona 5 representa Santa Elena, Gua-
yas (excepto los cantones de Guayaquil,
Zamborondón y Durán), Bolívar, Los Ríos
y Galápagos, el 1.2 % de los operativos
realizados están en la zona 2 representa
Pichincha (excepto el cantón Quito) Napo,
Orellana, la zona 4 Manabí y Santo Do-
mingo de los Tsáchilas.
110 REVISTA INSTITUCIONAL ITSPN
ARTÍCULO
Figura 5: Pantalla de Ingreso a la herramienta Parte Web
Fuente: Manual de uso Parte Web
2. DOCPOL
3. PARTE WEB
El Parte Web es un sistema informático operativo que fue creado para la utilización del personal poli-
cial, como una herramienta de apoyo a su gestión operativa y administrativa, instrumento que tiene
como finalidad generar información verídica de hechos delictivos, que sirvan para producir datos esta-
dísticos, eventos georeferenciados y registro de contravenciones en el cumplimiento de la labor policial.
Figura 4: Pantalla de ingreso a DocPol
Fuente: Manual de uso DocPol
Es una herramienta informática que permite
idear, crear, manipular, transmitir y almacenar
información digital necesaria en el desarrollo de
una tarea, sirve de apoyo a la gestión documen-
tal de la Policía Nacional. Los usuarios finales del
DocPOL realizaran actividades correspondientes
al registro de documentos externos y asignación
de documentos para la gestión interna y su des-
pacho.
El objetivo de utilizar DocPol es que la elaboración
de todo tipo de documentos se la realice de forma
correcta, técnica y evitar la impresión innecesaria
de documentos por tal razón el excesivo consumo
de papel y tóners, así como también reducir el
tiempo de envío de documentación, evitando trá-
mites engorrosos y que la documentación se es-
tanque de un departamento a otro, además que
se aporta de una manera sustancial con el medio
ambiente, reduciendo la contaminación.
Un usuario sin tener conocimientos extensos en
el Sistema de Gestión Documental DocPol, le es
suficiente una breve capacitación para aplicar di-
chos conocimientos en el manejo.
Uno de los problemas causantes para no poder
utilizar y explotar al máximo su funcionalidad,
es no poseer una firma digital electrónica que
consiste en un conjunto de datos asociados a un
mensaje o documento electrónico, que permite
garantizar con total seguridad la identidad del fir-
mante y la integridad del texto o mensaje envia-
do, lo cual facilitaría el traslado de documentos y
trámites engorrosos, que son causa de pérdida de
tiempo y gasto de recursos.
111INNOVACIÓN & SABER
ARTÍCULO
Figura 6: Porcentaje de Uso Parte Web por zonas
Fuente: Ministerio del Interior
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
Zona 1
7,5
5,1
8,9
11,2
16,7
10,2
11,2
Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9
19,9
9,2
Figura 7: Uso Parte Web zona 9
Fuente: Ministerio del Interior
0 1 2 3 4 5 6 7 8
0
20000
40000
45748
73165
122303
136744
165959
159649
189948
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
En la figura 6 se muestra la zona 9 concerniente al Distrito Metropolitano de Quito, se observa que
el 19.9 % de uso de la plataforma en la que se encuentra Parte_Web son realizados en esta zona,
el 16.7 % de uso de la plataforma en la que se encuentra Parte_Web son realizados en esta zona 5,
el resto de zonas se encuentran por debajo del promedio de uso de la plataforma 19.55 % de los
operativos se realizaron en el Distrito Eugenio Espejo, el 12.13 % de los operativo se realizaron en
el Distrito Quitumbe, el 0.02 % de los operativos se realizaron en el Distrito Nanegal.
La figura 7 representa el indicador evolutivo del uso del Parte Web comprendido entre los meses de
enero a julio del año 2016.
• Se muestra una tendencia a la alza en cuanto a las observaciones en este período.
• Se identifica un ciclo decreciente entre los meses de enero a julio 2016, una tendencia a crecer.
DISCUSIÓN
La sistematización de la investigación en torno
al uso de la tecnología de la información y la co-
municación, como actividad prospectiva y siste-
mática de descubrimiento, construcción, crea-
ción, desarrollo y aplicación de conocimientos
para la transformación del quehacer humano,
debe emprender un nuevo sendero de aportes
y significados para la integración social y comu-
nitaria, expresada a través del proyecto de inno-
vación institucional, que se concibió como una
estrategia para la formación profesional acorde a
las nuevas tecnologías. Creando las condiciones
necesarias para que cada servidor policial pue-
da realizar la elección más óptima.
Las plataformas virtuales cuentan con herra-
mientas de administración genéricas para los
usuarios, que no ayudan a un análisis especia-
lizado para mejorar su uso y proyectar una ma-
durez de la plataforma virtual, el desarrollo y
el potencial de la minería de datos web, permite
detectar información no visible y de gran impor-
tancia en cualquier aplicación en la internet, con
112 REVISTA INSTITUCIONAL ITSPN
ARTÍCULO
la que se puede determinar patrones de conduc-
ta y se establecen redes de relaciones existentes
que permiten identificar grupos homogéneos de
usuarios, para encausar sus intereses comunes
al desarrollo de grupos participativos y líneas de
investigación, en la seguridad integral, con per-
sonas dedicadas a temáticas afines.
Los grandes volúmenes de datos que deben ser
interpretados, que permitirán generar estra-
tegias en que se identifique el perfilamiento de
usuarios, con estos primeros resultados, surge
la propuesta de elaborar un análisis del uso de
plataformas virtuales, como herramientas de
apoyo en el desarrollo del proceso, mediante la
minería de datos, que permitan generar reco-
mendaciones para un mejor aprovechamiento
de estas importantes herramientas.
CONCLUSIONES
El uso de la tecnología elaborada en la Policía Na-
cional para la gestión operativa, especialmente
en las operaciones policiales como por ejemplo:
El uso del Módulo de Consultas de información
para el eje investigativo, y el uso del Módulo Ope-
rativos Polco y Tránsito para realizar operativos
de consultas de personas y vehículos, por parte
de los usuarios de las herramientas policiales,
ayudan a descongestionar las líneas de soporte
que se encuentran activadas en la Dirección Na-
cional de Comunicaciones
Se determina que el conocimiento y funciona-
lidad de la herramienta SIIPNE 3W, permitirá
mantener activo al usuario en el sistema con las
debidas seguridades básicas y cuenta con la ca-
pacidad de ingresar, consultar, manejar el siste-
ma informático de manera óptima.
RECOMENDACIONES
Capacitación de la infraestructura tecnoló-
gica que posee la Institución Policial a nivel
nacional.
Concienciar al personal policial en todas
sus jerarquías del uso de una plataforma de
software única e integral que permita ges-
tionar la información tanto interna como
externa del servicio policial. De esta mane-
ra, lograr, contribuir a mejorar la seguridad
ciudadana y mantener un lazo activo y con-
tinuo con las comunicaciones existentes en
las filas policiales.
Se gestione de manera oportuna posibles co-
lapsos y caídas de sistemas, y que los equipos
informáticos estén actualizados de acuerdo al
avance tecnológico brindando una señal emi-
sora-receptora óptima.
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