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Resumen
La Policía Nacional ha implementado desde 2008, servicios y procesos para atender a servidores policiales
que adquieren alguna discapacidad, no obstante, no cuentan con información clara sobre las causas que
generan las mismas y los mecanismos de prevención. Este artículo, que parte de una metodología inductiva
y deductiva con información médica, busca establecer las causas que dejaron a 723 policías en servicio
activo con alguna discapacidad. Entre las causas se encuentran los accidentes de tránsito, el uso de arma de
fuego, armas blancas, caídas, persecuciones y enfermedades, asociadas a la profesión. Es necesario
establecer mecanismos de prevención para evitar esta situación.
Palabras clave: Actos de servicio; deficiencia; discapacidad; enfermedades laborales; prevención,
inclusión.
Abstract
Since 2008, the National Police has implemented services and processes to assist police officers who
acquire a disability, however, they do not have clear information on the causes that generate them and the
prevention mechanisms. This article, based on an inductive and deductive methodology with medical
information, seeks to establish the causes that left 723 active-duty police officers with disabilities. Among
the causes are traffic accidents, the use of firearms, bladed weapons, falls, chases and illnesses, all of which
are associated with the police profession. It is necessary to establish prevention mechanisms to avoid these
types of situations.
Keywords: Acts of service; deficiency; disability; occupational diseases; prevention; inclusion.
1
Teniente de Policía de Sanidad, doctor en Psicología Clínica. Curso internacional en el Departamento de Estado en negociación de
rehenes y psicología del secuestro (Estados Unidos). Curso de dactiloscopia, estadística y archivo, especialista en entrevista personal
con abordaje en lenguaje no verbal y microexpresiones, coordinador administrativo en el Departamento Atención Discapacidades -
tratante Zona 8 DHG2. jaipi166@hotmail.com https://orcid.org/0000-0003-0514-3927.
2
Teniente de Policía de Sanidad, doctor en Psicorehabilitación, especialista de Psicoterapia. Responsable del estudio diagnóstico
sobre la situación del personal policial con discapacidad 2004. Líder de los proyectos “Mejoramiento en la atención al personal policial
con discapacidad. 2005 -2007”; “Creación de la Unidad de Atención al Personal Policial con Discapacidad 2008”; gestor de la Unidad
de Atención al Personal Policial con Discapacidad 2008; coordinador técnico de la Unidad de Atención al Personal Policial con
Discapacidad Hospital Quito No. 1 2008-2019; coordinador técnico del Departamento Atención Discapacidades - tratante Zona 9
DHQ1. DNAIS-PN. willianuez@hotmail.com https://orcid.org/0000-0003-1438-6955.
24
Introducción
La manera de concebir a las personas con
discapacidad ha cambiado conforme avanza el
conocimiento sobre su origen y la relación con el
entorno. En décadas anteriores estas personas
fueron excluidas e irrespetadas, su discapacidad era
a menudo asociada a un castigo divino. En lo
posterior, el modelo biomédico se centró en indagar
por las causas biológicas que conllevó a que la
intervención sea curativa. El enfoque bajo el cual se
abordan actualmente estas situaciones es del tipo
biopsicosocial de derechos que considera que el
funcionamiento de las actividades humanas, la
salud y enfermedades depende de los factores
biológicos, psicológicos y sociales en los cuales se
desenvuelve el individuo. Por tanto, existe un
enfoque holístico en la atención a las personas con
discapacidad (Consejo Nacional para la Igualdad de
Discapacidades [Conadis] 2016).
La Organización Mundial de la Salud
(OMS) en el Informe Mundial sobre la
Discapacidad indica que: “La discapacidad es parte
de la condición humana. Muchas personas tendrán
una discapacidad en algún momento de su vida,
quienes sobrevivan y lleguen a la vejez
experimentarán cada vez más dificultades de
funcionamiento” (Conadis 2016, 4). Por ende, la
discapacidad es parte de la diversidad humana.
Los servidores de la Policía Nacional
debido a su misión constitucional, jornadas de
trabajo, horarios diurnos/nocturnos, hábitos
alimenticios, traslados, poca interacción con sus
familias, mayor contacto con conflictos sociales
(crimen organizado y delincuencia común), se
exponen a afectaciones psicorgánicas, en ocasiones
incapacitantes, temporales y permanentes que
impiden el desempeño de sus funciones cotidianas.
Frente a ello, la institución desde 2008
implementa dentro del Orgánico del Subsistema de
Salud Policial, la Unidad de Atención al Personal
Policial con Discapacidad de cobertura en el
territorio nacional y mediante la red de hospitales
policiales y centros de salud. Con la nueva
estructura orgánica, este Subsistema pasó a
denominarse Departamento de Atención a
Discapacidades (Dadec-DNAIS), se trata de un
servicio con competencias que gestiona varios
programas de atención integral que trascienden a las
necesidades de salud de los servidores policiales
con discapacidades.
El apoyo brindado también se da en materia
de derechos y obligaciones laborales, educativos,
sociales, tributarios, acciones ejecutadas en
coordinación con varias dependencias
institucionales responsables de la administración
del talento humano, cursos de ascenso, pruebas
físicas, bienestar social, seguridad social policial,
seguridad ocupacional. El Dadec-DNAIS obtiene
apoyo del CONADIS, Ministerio de Salud Pública
(MSP), Ministerio de Relaciones Laborales (MRL),
entre otras entidades.
Hasta 2022 la población policial en
servicio activo (directivos y técnicos operativos)
identificada con discapacidad era de 723 miembros,
es decir, cerca del 1,4 %. No se ha logrado, hasta el
momento, identificar las causas plenas que la
generan lo cual no permite la toma de medidas
preventivas y mitigatorias. No obstante, la gestión
policial, los actos de servicio, accidentes de tránsito,
el uso armas de fuego y la violencia, puede ser
algunas de las posibles causas.
La institución policial mantiene procesos
de selección y cumplimiento de requisitos médicos,
físicos y psicológicos para quienes desean ser
servidores policiales directivos (SPD) o técnicos
operativos (SPTO) lo cual es una manera de
anticiparse a posibles discapacidades. En caso de
que un servidor posea una discapacidad estando en
servicio activo, recurren a la definición y etiología
del concepto de discapacidad utilizada por el MSP
(2018).
Así, existen discapacidades provocadas por
el ambiente, infecciones, sobreexposición a
substancias toxicas, enfermedades crónicas,
catastróficas, desastres naturales, accidentes de
tránsito, deportivos, laborales, domésticos y
violencia (MSP 2018). No obstante, para el
CONADIS (2007, 18) los accidentes de tránsito,
laborales y domésticos son las causas frecuentes de
discapacidad, mientras que, para el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) son los
riesgos del trabajo y las enfermedades
profesionales.
25
Metodología
Esta investigación parte de un enfoque no
manipulativo-descriptivo de tipo mixto,
(cuantitativo-cualitativo) y con método inductivo
(Ibáñez 2017). Se recurrió a información
proveniente de la base de datos de Dadec-DNAIS
de los hospitales policiales de Quito y Guayaquil
desde noviembre de 2004 a octubre de 2022. La
muestra es de 723 servidores policiales en servicio
activo con discapacidad. El análisis de la
información se dio con herramientas digitales de
procesamiento de datos estadísticos.
La base de datos contiene información
adicional obtenida por entrevistas estructuradas a los
servidores con discapacidad. Estas se obtuvieron
luego de la observación clínica, identificación,
valoración y categorización de las secuelas de
discapacidad. Se logró detectar que discapacidades
físico motoras, psicosociales, visuales, auditivas y
múltiples son las más comunes. También hay datos
sobre el modelo etiológico de la discapacidad
determinado por el MSP (2018) con fines
estadísticos pudiendo esta ser congénita o
adquirida.
Información causal que fue corroborada con
los expedientes clínicos (informes médicos), partes
policiales, recortes de prensa, investigación de
accidentes o lesiones, resoluciones del Comando
General y del Instituto de Seguridad Social de la
Policía Nacional (Isspol). Esta última entidad
clasifica la incapacidad bajo el término de parcial
permanente o total permanente con el fin de
determinar el derecho a la indemnización por
accidente laboral o jubilación por discapacidad. Para
identificar las dependencias policiales con
competencias para ejecutar procesos de prevención
en discapacidades y para proponer los mecanismos
de prevención se utilizaron técnicas de revisión
bibliográfica.
Resultados y discusión
La incidencia y prevalencia de servidores
con discapacidad en servicio activo, de acuerdo a la
valoración realizada por los organismos
competentes en Ecuador (Conadis y MSP) es
creciente desde 2004 y hasta 2022 conforme se
indica en el siguiente gráfico.
Gráfico 1
Servidores policiales en servicio activo con discapacidad, 2004-2022
Fuente: Base de datos de la Danec-DNAIS.
Elaboración: por los autores
26
Los servidores que hasta 2022 presentan
discapacidad es de 723, esto representa al 1,4 % del
universo total que es de 52 000 servidores. De esta
cifra, la mayoría se encuentran en las Zonas 9 y 8
que corresponden al Distrito Metropolitano de
Quito (DMQ) con un 22% y Guayaquil (DMG) con
el 17%, respectivamente. En las subzonas Imbabura
y Los Ríos los porcentajes bordean el 4 % de
policías con discapacidad en servicio activo dando
cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de
Discapacidad y de Servicio Público que estipula que
la inclusión laboral sobre el total de servidores debe
ser de ese porcentaje (policía inclusiva).
En la zona 1 (Esmeraldas, Imbabura,
Carchi, Sucumbíos), zona 3 (Cotopaxi,
Tungurahua, Chimborazo, Pastaza), zona 4
(Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas) y zona 5
(Santa Elena, Guayas, Bolívar, Los Ríos) se
registran un elevado número de servidores con
discapacidad, posiblemente por los niveles de
conflictividad y delincuencia existentes en las
diferentes ciudades capitales, aumentando de esta
manera el nivel de riesgo en los procedimientos
policiales.
Gráfico 2
Número de policías por zonas
Fuente: Base de datos de la Danec-DNAIS.
Elaboración: por los autores
Entre otros datos, el 89 % de servidores
con discapacidad (844 personas) es de sexo
masculino comparado con el 11 % de servidoras de
sexo femenino (79). El 91 % pertenece al nivel
técnico operativo (659) y el 9 % al nivel directivo
(64). Por tanto, se trata de servidores hombres que
laboran en el nivel de gestión. Adicionalmente, el
personal masculino realiza con mayor frecuencia
actividades operativas. La discapacidad físico
motora prevalece con el 76 % de los casos, seguida
de la psicosocial con el 10 %, visual 7 % y auditiva
6 %.
Causas de la discapacidad
De acuerdo al Reglamento de Carrera Policial
(2020, artículo 9), el servicio activo es:
[….] las actuaciones previas, simultáneas
y posteriores, ejecutadas por la o el
servidor policial en cumplimiento de su
misión constitucional y el deber legal
encomendado, inclusive el
desplazamiento desde su domicilio hasta
su lugar de trabajo y viceversa […]
También […] cuando la actuación de la
o el servidor policial se realiza fuera del
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9
N° Policias
82 29 91 61 111 35 28 125 161
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
27
horario de trabajo, en cumplimiento de su
misión constitucional, observando el
riesgo latente, eficacia de la acción y
urgencia de la protección del bien
jurídico […]
El accidente de trabajo conforme a la
Dirección de Riesgos del Trabajo (DGRT) del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) se
le define:
[…] como todo suceso imprevisto a
causa, consecuencia o con ocasión del
trabajo causado por la actividad laboral
relacionada con el puesto de trabajo, que
ocasione en el afiliado una lesión
corporal o perturbación funcional, una
incapacidad o la muerte. También se
considera accidente de trabajo, el que
sufriere el afiliado al trasladarse
directamente desde su domicilio al lugar
de trabajo o viceversa […]
(DGRT-IESS
2022, 1).
Además, la enfermedad profesional es
“[…] contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral
[…]” (IESS 2019, 82). En la presente investigación
y bajo estas definiciones se agrupan las diferentes
causas de la discapacidad de policías en servicio
activo. Estas son:
• Enfermedades adquiridas en los actos de servicio:
incluye secuelas físico motoras, sensoriales,
cognitivas, de conducta, infectocontagiosas,
dermatológicas, psicosociales, entre otras, como
consecuencia del servicio policial e incluye los
procesos de formación y especialización policial.
• Enfermedades adquiridas fuera de los actos de
servicio: incluye secuelas físico motoras,
sensoriales, cognitivas, debido a patologías
crónicas, degenerativas, catastróficas, raras,
metabólicas, inmunológicas, neurológicas,
osteoarticulares, psicosociales, entre otras, que no
se relacionan con el servicio policial.
• Accidentes de tránsito: incluye secuelas físico
motoras, sensoriales, cognitivas, de conducta
producto del uso o por acción de vehículos
motocicletas, bicicletas u otros automotores de
transporte institucional, público, comercial, tanto
en los actos de servicio como fuera de ellos.
• Incidentes varios en actos de servicio: incluye
secuelas físico motoras, sensoriales, cognitivas,
de conducta debido a traumas, lesiones ocurridas
en operativos, persecuciones, manifestaciones
públicas, por objetos contundentes, armas
blancas, caídas, descargas eléctricas, entre otros.
Y por incidentes varios fuera de actos de servicio
como traumas, caídas en eventos deportivos,
recreativos, domésticos, incendios, descargas
eléctricas, entre otros.
• Arma de fuego en actos de servicio: incluye
secuelas físico motoras, sensoriales, cognitivas,
de conducta producidas en operativos,
persecuciones, atención a llamadas de auxilios,
entre otros; y por arma de fuego fuera de actos de
servicio en accidentes domésticos autoinfligidos o
por terceros sin relación con el trabajo policial.
Gráfico 3
Causas de discapacidad en servidores policiales en actos de servicio
Fuente: Base de datos de la Danec-DNAIS.
Elaboración: por los autores
174; 37%
29; 6%
188; 40%
80; 17%
Accidentes de transito
Arma de Fuego
Enfermedad Adquirida
Incidentes o evento varios
28
Gráfico 4
Causas de discapacidad en servidores policiales fuera de actos de servicio
Fuente: Base de datos de la Danec-DNAIS.
Elaboración: por los autores
El 65 % de los casos de discapacidad (471
personas) se originaron en el cumplimiento del
servicio policial y el 35 % por fuera de los actos de
servicio (252). Las cuatro causas de la discapacidad
(en actos se servicio como por fuera de ello) fue por
enfermedades adquiridas, accidentes de tránsito,
incidentes varios y arma de fuego. El 40 % de casos
de discapacidad en servidores activos tiene por
causa a las enfermedades adquiridas que en actos de
servicio son la primera causa de discapacidad. En
los actos fuera de servicio, las enfermedades
adquiridas ocupa el segundo lugar con el 37 %
luego de los accidentes de tránsito con el 43 %.
El porcentaje de servidores en servicio
activo con discapacidad debido a enfermedades
adquiridas por la gestión laboral (incluyendo los
procesos de formación policial y especialización)
está relacionada con las condiciones laborales:
sobreesfuerzos, desempeño en ciertos servicios,
jornadas laborales extensas, sobre estrés, desorden
en los hábitos alimenticios, entre otros.
De manera similar, el 37 % de los casos en
servicio activo (282 personas) está asociado a los
accidentes de tránsito durante el cumplimiento del
servicio policial con 174 personas siendo la segunda
causa de discapacidad. El 30 % de estos accidentes
(85 casos) ocurrieron en motocicletas, de los cuales
el 11 % fue en cumplimiento del servicio y el 13 %
fuera de los actos de servicio.
Los accidentes de tránsito fuera de los actos
de servicio se relacionan con la impericia,
imprudencia, exceso de velocidad e irrespeto a las
normas de tránsito en los niveles de gestión de
subtenientes, tenientes, policías y cabos segundos,
mayoritariamente. En tercer lugar, el 11 % de la
discapacidad en actos de servicio fue por incidentes
varios y, en cuarto lugar, 4 % (29), por impacto de
arma de fuego.
Mecanismos de prevención
La OMS define a la prevención como
aquellas medidas destinadas a prevenir las
enfermedades, reducir los factores de riesgo,
detener el avance y mitigar las consecuencias una
vez generadas. Tiene por propósito el evitar el
surgimiento de riesgos para la salud, es decir, actuar
para que un problema no aparezca o, de ser el caso,
disminuir sus efectos (Manual MSD 2019).
Propósito que se logra con base a 3 niveles de
prevención: primaria, secundaria y terciaria (OMS
2018). Cada nivel contiene acciones específicas que
contribuyen a prevenir que surjan las enfermedades,
controlarlas y mitigar las secuelas.
El nivel primario está dirigido a
poblaciones masivas, evita que las enfermedades
aparezcan, cambia conductas de alto riesgo. La
secundaria o selectiva se dirige a grupos de mayor
108; 43%
7; 3%
94; 37%
43; 17%
Accidentes de transito
Arma de Fuego
Enfermedad Adquirida
Incidentes o evento varios
29
riesgo, la enfermedad se detecta y se trata
prontamente antes que surjan síntomas, por tanto,
minimiza las consecuencias graves. La terciaria o
indicada trata a las enfermedades crónicas para
evitar mayores complicaciones, deterioro o daños
sistémicos, mejorando la calidad de vida de las
personas.
La prevención de las discapacidades en
Ecuador
El CONADIS como órgano rector de las
políticas públicas en discapacidades, planifica cada
cuatro años los ejes de trabajo y actividades de
prevención que deben cumplir las entidades
públicas y privadas. Se trata de actividades de
prevención direccionadas a las áreas de la salud
mediante la red pública (Plan Nacional de
Discapacidades 2021), es decir, orientada a grupos
poblacionales de mayor riesgo, entre ellos, mujeres
en gestación quienes por factores prenatales son
propensas a generar discapacidades de origen
congénito o hereditario y durante el parto.
Adicionalmente, los gobiernos locales y
provinciales han implementado campañas para
reducir accidentes de tránsito que puedan generar
accidentes, entre ellos, “cero accidentes de
tránsito”, “reducir la velocidad “, “evitar conducir
bajo los efectos de alcohol”, entre otros. Estas
campañas, que, asociadas la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, y
Código Orgánico Integral Penal, buscan mitigar y
prevenir los accidentes en donde las personas
pueden verse expuestas a una discapacidad.
Organismos institucionales que atienden
discapacidades
Partiendo de que la razón principal de este
artículo es proponer mecanismos de prevención que
logren disminuir o mitigar los factores de riesgo de
discapacidad dentro de la institución policial, se
advierte que varias dependencias ya han
implementado servicios y procesos para la atención
de servidores en servicio activo que adquieren
discapacidad. Entre estas se encuentran la Dirección
Nacional de Administración de Talento Humano
(DNTH), Dirección Nacional de Educación (DNE),
Dirección Nacional de Bienestar Social, Seguridad
y Salud Ocupacional (DNBSO), Dirección
Nacional de Atención Integral en Salud (DNAIS) y
el Isspol.
Prevención en discapacidades en la
Policía Nacional del Ecuador
Los informes anuales de gestión de las
Unidades de Atención a Discapacidades de los
hospitales policiales Quito No.1 y Guayaquil No.2,
desde su creación en 2008, han ejecutado campañas
de promoción y sensibilización con componentes de
prevención dirigida a la población con discapacidad
y a los servidores policiales directivos y técnicos
operativos. De manera similar, existen iniciativas
de otras unidades policiales como la Inspectoría de
la Policía Nacional que, dentro de sus planes de
prevención abordan las causales de discapacidad,
como, por ejemplo, los ocurridos por accidentes de
tránsito.
El Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de la Po
licía Nacional
del Ecuador otorga responsabilidades a la DNAIS
mediante la G
estión Nacional de Servicios de Salud
y de Gestión a
Discapacidades. Esta Dirección debe
elaborar los planes de prevención de discapacidades
en servidores de la Policía. La
DNBSO también
gestiona procesos e instrumentos de prevención
para reducir los riesgos del trabajo, así como las
acciones de asesoría al mando con fines preventivos
y el respectivo monitoreo (Ministerio del Interior
2019).
Propuesta como mecanismos de
prevención
La reglamentación interna institucional de
la DNAIS y la DNBSO tienen por objetivo
minimizar las consecuencias derivadas de los
desastres naturales, precautelar la seguridad y
fomentar el bienestar y salud del personal
adoptando normas para prevenir accidentes de
trabajo, enfermedades o discapacidades. Por ello, se
asegura que servidores y servidoras policiales
reciban la inducción y entrenamiento en seguridad
y salud en el trabajo.
En las políticas de seguridad de la Policía
Nacional se encuentra que todo servidor debe
30
desarrollar sus actividades en ambientes seguros,
dignos y saludables con el fin de prevenir accidentes
laborales. En general, se deben gestionar los
recursos humanos y económicos necesarios para el
desempeño exitoso de cada proceso que se ejerza en
cada área o unidad de trabajo (Isspol 2020).
Es necesario generar la guía para la
prevención de riesgos derivados de la actividad
laboral de los servidores de la Policía Nacional que
contenga el detalle de normas básicas en seguridad
y salud ocupacional. Debe estructurarse bajo los
principios de la Constitución de la República del
Ecuador, Ley Orgánica de Servicio Público y su
Reglamento, Código del Trabajo, Acuerdos
Ministeriales y disposiciones específicas del IESS y
Ministerio de Trabajo (Policía Nacional del
Ecuador 2017). La guía debe estipular las normas
de comportamiento y los procedimientos de
conductas en el ámbito preventivo y promover el
mayor grado de bienestar físico, mental y social de
los servidores.
Definidas e identificadas las causas
generadoras de discapacidad en los servidores en
servicio activo la guía será el instrumento que ayude
a facilitar, estructurar, implementar y aplicar
mecanismos efectivos que permitan prevenir,
reducir y minimizar los riesgos generadores bajo la
siguiente propuesta:
• Fortalecer dentro de la cartera de servicios del
Departamento de Atención a Discapacidades los
programas de sensibilización y capacitación en
las zonas con mayor incidencia de discapacidad.
Esto será posible con la coordinación de otras
dependencias policiales con competencias en
seguridad vial, conducción a la defensiva,
respeto a las normas de tránsito, salud mental,
seguridad ocupacional e higiene laboral, manejo
de armas de fuego, acondicionamiento físico,
nutrición, entre otros. Se deben seguir las
recomendaciones generales para prevenir los
riesgos genéricos del personal, tales como,
cuidar y utilizar apropiadamente los medios de
seguridad existentes.
• Realizar campañas preventivas y educativas por
medio de la Dirección Nacional de
Comunicación Organizacional y Estratégica
(DNCOE) Se busca crear conciencia colectiva
de los factores de riesgo que generan
discapacidad a partir de la entrega de
información y educación a la comunidad
policial.
• Incluir como parte de los protocolos de atención
en los diferentes servicios institucionales que
atienden la discapacidad, acciones de
sensibilización, capacitación y salud
ocupacional de los diferentes riesgos laborales
que conlleva la gestión policial en sus
respectivos ejes. Estas medidas serán en función
de los factores de riesgo presentes en el medio
laboral.
• Incluir dentro de la malla curricular de los
procesos de formación y especialización policial
los componentes teórico-prácticos y preventivos
de riesgos laborales propios de la gestión
policial. Reconocer y respetar los derechos
humanos y libertades fundamentales de las
personas con discapacidad.
Conclusiones
La función policial por su naturaleza
conlleva niveles de riesgo que pueden ir en contra
de la integridad física y emocional de sus miembros.
El riesgo es, por tanto, uno de los factores que
mayor porcentaje de discapacidad genera en
servidores policiales activos. Al momento 723
miembros, equivalente al 1,4 % de 52 000 hombres
y mujeres policías, presentan discapacidad. Las
causas, así como las definiciones sobre este tema
están determinadas por el MSP, el CONADIS y el
IESS. Para esta última los riesgos de trabajo y las
enfermedades profesionales son generadoras de
discapacidad. Sin embargo, también existen causas
congénitas y hereditarias asociadas a ciertas
patologías crónicas, degenerativas, progresivas
propias de la condición humana en porcentajes poco
significativos en relación a las causas adquiridas.
Las causas de discapacidad se las agrupó
en dos rubros: las que se producen durante el
servicio activo y aquellas no relacionadas con el
ejercicio de la profesión. El Reglamento de Carrera
Policial contempla que las enfermedades
profesionales, los accidentes de tránsito e incidentes
varios son las principales causas de discapacidad.
En los incidentes varios en los actos de servicio se
31
incluyen las secuelas físico motoras, sensoriales,
cognitivas, conducta debido a traumas, lesiones
ocurridas en operativos, persecuciones,
manifestaciones públicas, objetos contundentes,
armas blancas, caídas, descargas eléctricas, entre
otros. En los incidentes varios por fuera de los actos
de servicio están los traumas, caídas en eventos
deportivos, recreativos, domésticos, incendios,
descargas eléctricas, entre otros.
Por nivel de gestión, los directivos y
técnicos operativos en los grados de subteniente,
teniente, capitán, cabo segundo y cabo primero
presentan mayor riesgo de adquirir discapacidades
por accidentes de tránsito, incidentes varios y uso
de arma de fuego. También se confirma que los
accidentes de tránsito es una de las principales
causas de discapacidad en los servidores, sobre
todo, en actos de servicio. Por tanto, pierde peso el
argumento que afirma que las lesiones con arma de
fuego es una las principales causas de discapacidad
ya que solo representa el 5 % de la población con
discapacidad en servicio activo.
Es necesario implementar acciones y
mecanismos de prevención que busquen reducir los
riesgos generadores de discapacidad. Estas acciones
deben focalizarse en las poblaciones en riesgo, bajo
el apoyo de los preceptos de la OMS y en escenarios
de formación, especialización y capacitación
policial. No se debe descuidar la prevención
terciaria en virtud de la evidencia encontrada. Esto
implica realizar programas de promoción y
prevención de salud mediante el subsistema de
salud policial y sus unidades descentralizadas.
La Policía Nacional cuenta con varias
entidades en cuyas competencias explicitas consta
la implementación de acciones preventivas y de
atención a la población identificada con
discapacidad. La DNE, DNBSO, DNATH y el
ISSPOL son las entidades ejecutoras de las políticas
públicas en el ámbito de las discapacidades
policiales que actúan bajo la supervisión y asesoría
del CONADIS y MSP como órganos rectores en la
materia.
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